Piib PRzed kRajowym zjazdem - Polska Izba Inżynierów Budownictwa

samorząd zawodowyLICZBA SPRAW201816141210864201613131041905 53103 3DOS KUP LBS LUB ŁOD MAP MAZ OPL PDK PDL POM SLK SWK WAM WKP ZAP20IZBA OKRĘGOWAOdwołania wniesione do KKK w 2008 r. w trybie nadawania uprawnień budowlanychw poszczególnych izbach okręgowychKKK rozpatrzyła w roku 2008 łącznie 108 spraw. W tej grupie znalazłysię 33 sprawy z przeniesienia z roku 2007 oraz 75 spraw bieżących. 33odwołania wniesione w roku 2008 są w trakcie rozpatrywania. Wydanedecyzje odnosiły się do następujących obszarów działalności KKK:■ 97 odwołań dotyczyło trybu nadawania uprawnień budowlanych,■ 11 odwołań dotyczyło innej problematyki – stwierdzenia nieważnościdecyzji o odmowie nadania tytułu rzeczoznawcy (2 sprawy)lub zmiany treści decyzji o uprawnieniach budowlanych wcześniejwydanych, np. zmiany nazwiska lub posiadanego wykształceniabądź zmiany zakresu uprawnień (9 spraw).Na wykresie przedstawiono proporcje (wyrażone w %) rozpatrywanych przezKrajową Komisję Kwalifikacyjną spraw – odwołań od decyzji OKK w trybienadawania uprawnień budowlanych – łącznie dla 97 przypadków.21%73%6%treść decyzji tryb egzaminacyjny tryb kwalifikacyjny21%Specyfika odwołań w trybie nadawania uprawnień budowlanychrozpatrzonych w 2008 r.W trybie rozpatrzonych kwalifikacyjnym, w 2008 czyli r. na etapie dopuszczenia do egzaminu, KrajowaKomisja Kwalifikacyjna rozstrzygnęła 71 odwołań. Utrzymano decy-W trybie kwalifikacyjnym, czyli na etapie dopuszczenia do egzaminu, KrajowaKomisja Kwalifikacyjna rozstrzygnęła 71 odwołań. Utrzymano decyzję organuzję I organu instancji w I instancji 56 przypadkach w 56 i uchylono przypadkach w 15 sprawach, i uchylono przy w czym 15 w sprawach, 4 przypadkach przyarbitralnie dopuszczono odwołujące się osoby do egzaminu. Tryb egzaminacyjnyczym kwestionowano w 4 przypadkach w 20 sprawach arbitralnie – utrzymano dopuszczono decyzję okręgowych odwołujące komisji się 14-krotnie, osoby dow 6 sprawach wątpliwości rozstrzygnięto na korzyść osób wnoszących odwołanie.egzaminu. KKK rozpatrzyła Tryb egzaminacyjny również 6 spraw, kwestionowano w których pojawiły w się 20 żądania sprawach zmiany – treści utrzymanoOKK decyzję uchylono, okręgowych a w 4 sprawach komisji rozstrzygnięto 14-krotnie, arbitralnie w 6 sprawach zakres wydanych wątpliwości przezdecyzji przyznanych uprawnień budowlanych. W tym zakresie wszystkie decyzjeorgan I instancji decyzji o uprawnieniach budowlanych.rozstrzygnięto na korzyść osób wnoszących odwołanie. KKK rozpatrzyła73%6%treść decyzji tryb egzaminacyjny tryb kwalifikacyjnySpecyfika odwołań w trybie nadawania uprawnień budowlanychSzczegółową analizę podjętych rozstrzygnięć zilustrowano na wykresie.14566tryb kwalif.-utrzymane tryb kwalif.-uchylone treść decyzji-uchylonetryb egzaminów-uchylonetryb egzaminów-utrzymaneRozkład decyzji Rozkład wydanych decyzji wydanych przez KKK przez w trybie KKK nadawania w trybie uprawnień nadawania budowlanychuprawnieńw 2008 r. budowlanych w 2008 r.615również 6 spraw, w których pojawiły się żądania zmiany treści decyzjiprzyznanych uprawnień budowlanych. W tym zakresie wszystkie decyzjeOKK uchylono, a w 4 sprawach rozstrzygnięto arbitralnie zakres wydanychprzez organ I instancji decyzji o uprawnieniach budowlanych.Szczegółową analizę podjętych rozstrzygnięć zilustrowano na wykresie.Analiza powyższych danych prowadzi do wniosku, iż główną przeszkodąw uzyskaniu uprawnień budowlanych jest odbycie i zaliczenie praktykizawodowej zgodnie z wymogami obowiązujących regulacji prawnych.W celu zilustrowania skali kwestionowanych decyzji OKK przez osobyaplikujące do uprawnień budowlanych należy powyższe dane skonfrontowaćz liczbą wszystkich rozpatrywanych wniosków o nadanieuprawnień budowlanych w poszczególnych izbach. Otóż w skali krajuśrednio tylko ok. 2,1% rozpatrywanych spraw jest kwestionowanychprzez osoby aplikujące w okręgowych komisjach kwalifikacyjnych douprawnień budowlanych.Te pozytywne rezultaty świadczą jednoznacznie o wysokiej jakościpracy tych komisji.Wyniki porównawcze zaprezentowano na wykresie poniżej.IZBY OKRĘGOWEZAPWKPWAMSWKSLKPOMPDLPDKOPLMAZMAPLUBLODLBSKUPDOS2342321341452119131720714719203531513303905034205384413620 100 200 300 400 500 600101623410LICZBA WNIOSKÓW I ODWOŁAŃUdział wniesionych odwołań od decyzji OKK w skali wszystkich rozpatrywanychwniosków o nadanie uprawnień budowlanychPostanowienia wydawane na podstawie art. 113 § 2 k.p.a.Zgodnie z art. 113 § 2 k.p.a. organ, który wydał decyzję, wyjaśnia w drodzepostanowienia na żądanie organu egzekucyjnego lub strony wątpliwościco do treści decyzji. Wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzjikonieczne jest wówczas, gdy decyzja jest niejednoznaczna lub dotkniętazawiłością utrudniającą ustalenie sensu rozstrzygnięcia sprawy.Polska Izba Inżynierów Budownictwa, będąc następcą prawnym organówadministracji państwowej w przedmiocie nadawania uprawnieńbudowlanych, została upoważniona do wydawania postanowieńw odniesieniu do uprawnień wydanych zarówno przez swoje organy,jak i organy uprawnione poprzednio.Prawomocne postanowienia wydane w powyższym trybie stanowiąintegralną część decyzji o nadaniu uprawnień lub stwierdzeniuprzygotowania zawodowego do pełnienia samodzielnych funkcjitechnicznych w budownictwie i są wiążące dla wszystkich organóworzekających w sprawach indywidualnych. Organem uprawnionymdo dokonywania wyjaśnień w I instancji jest właściwa miejscowo ko-19KK002 Strona 9 z 16924INŻYNIER BUDOWNICTWA