samorząd zawodowyTrzeba przerwać ciągstanowienia szkodliwego prawa– stwierdza Andrzej Dobrucki, wiceprezes PIIB,w rozmowie z Barbarą Mikulicz-Traczyk, redaktor naczelną „IB”.Nie jest dobrze z naszym prawem – myślę o regulacjachwyznaczających – może trzeba powiedzieć ograniczających– działalność zawodową inżynierów budownictwa,co PIIB na to?– Dwie najważniejsze dla nas ustawy – Prawo budowlane orazustawa o samorządach zawodowych architektów, inżynierówbudownictwa oraz urbanistów faktycznie nie spełniają oczekiwańśrodowiska. Dali temu wyraz delegaci na przeprowadzonychw 2008 r. okręgowych zjazdach sprawozdawczych orazKrajowym Zjeździe PIIB w czerwcu 2008 r. Zgłoszono szereguwag i wniosków dotyczących tej materii. Najważniejsze to:■ wprowadzenie zapisu, który da prawo inżynierom, nieposiadającymtytułu magistra, ale posiadającym tytuł inżynierai odpowiednie uprawnienia budowlane, do sporządzaniaświadectw charakterystyki energetycznej budynku;■ umożliwienie inżynierom, po ukończeniu odpowiednichstudiów wyższych zawodowych i mających odpowiednieuprawnienia, zdobycie uprawnień do kierowania robotamibudowlanymi bez ograniczeń;■ umożliwienie technikom budowlanym (z maturą) zdobycieprawa do uzyskania ograniczonych uprawnień budowlanychw wykonawstwie dla obiektów nieskomplikowanych;■ ustalenie zakresu praw i obowiązków rzeczoznawcy budowlanego;■ wprowadzenie definicji „ocena techniczna” i „ekspertyzatechniczna”.■ wprowadzenie kategoryzacji obiektów budowlanych, copozwoli na różnicowanie uprawnień zarówno w projektowaniu,jak też wykonawstwie;■ wprowadzenie specjalności hydrotechnicznej i wodnomelioracyjnej;■ zmiana zapisu z „nadania (nadawania) uprawnień budowlanych”na zapis „uznania (uznawania) kwalifikacji”.Wnioski zjazdowe – to wydaje się być trochę mało…– Tak, ale gdy wszystkie te postulaty znajdują potwierdzeniew wynikach przeprowadzonej w naszym środowisku zawodowymogólnopolskiej konsultacji rządowego projektu zmianyustawy (z 17 czerwca 2008 r.), wtedy jest to już całkiem dużo.Te konsultacje prowadzone były przy dużym osobistym zaangażowaniuministra Olgierda Dziekońskiego, który wielokrotnierozmawiał z nami i zgadzał się z naszym stanowiskiem.Naszym, czyli Polskiej Izby <strong>Inżynierów</strong> <strong>Budownictwa</strong>?– Tak, to nasz samorząd podjął niezbędne działania, żebypełne wyniki tych konsultacji wraz z uzasadnieniem zostałyprzekazane do ministra infrastruktury oraz sejmowej KomisjiInfrastruktury. Opracowane w formie tabelarycznej szczegółoweuwagi, zarówno do projektu ustawy (z 17 czerwca2008 r.) o zmianie ustawy – Prawo budowlane, ustawy o planowaniui zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórychinnych ustaw (99 uwag), jak również uwagi do zapisów aktualnejustawy – Prawo budowlane, do których nie wprowadzonopropozycji zmian, a które zdaniem członków PIIBpowinny być wprowadzone (43 uwagi), 14 sierpnia 2008 r.zostały przekazane do Ministerstwa Infrastruktury. W piśmiez 12 sierpnia 2008 r., wcześniej skierowanym na ręce ministraOlgierda Dziekońskiego, PIIB przedstawiła propozycje odnośniekoniecznych zmian w Prawie budowlanym.Jedną z ważniejszych kwestii jest sprawa osób uprawnionychdo sporządzania świadectw energetycznych.– W kolejnym wystąpieniu z 17 września 2008 r., skierowanymdo ministra infrastruktury Cezarego Grabarczyka, PIIBodniosła się do tego problemu. Nasza <strong>Izba</strong> kategoryczniestwierdziła, że obowiązujące w tej sprawie przepisy są nieodpowiedzialnei sprzeczne z art. 10 unijnej dyrektywy. <strong>Polska</strong>jest zobowiązana do przyjęcia takiej formuły prawnej, abyświadectwo było wykonywane przez wykwalifikowanych ekspertów.Podstawą są tu studia zawodowe na kierunku architektura,budownictwo, inżynieria środowiska, elektrotechnikalub kierunkach pokrewnych. Nie jest możliwe uzyskanie stosownejwiedzy po odbyciu jedynie kursu. Cele dyrektywy niezostaną osiągnięte, jeżeli nałożone nią obowiązki wykonywaćbędą osoby nieposiadające rzeczywistej wiedzy i przygotowaniazawodowego.32INŻYNIER BUDOWNICTWA
samorząd zawodowyFot. K. Wiśniewska13 maja br., Kongres <strong>Budownictwa</strong>. O lewej: Andrzej Dobrucki, Zbigniew Grabowski, Wiesław OlechnowiczSama negacja to trochę mało…Obecnie projekt tej ustawy jest procedowany w Komisji Infrastruktury.<strong>Izba</strong> nasza poprzez wystąpienia na piśmie do– Zgadzam się i dlatego PIIB wniosła zarówno do ministrainfrastruktury, jak i sejmowej Komisji Infrastruktury własne przewodniczącego komisji oraz posłów (pismo z 8 kwietniapropozycje zapisów dotyczące wprowadzenia do ustawy 2009 r. do Zbigniewa Rynasiewicza oraz pismo z 7 maja 2009 r.– Prawo budowlane koniecznych i oczekiwanych przez nasze do posła Wiesława Szczepańskiego), a także bezpośredniudział w posiedzeniach tej komisji uzasadnia potrzebęśrodowisko zawodowe zmian. Najważniejsze propozycje dotyczyłyart. 5 ust. 8 pkt 2 i 4, aby wprowadzić zapis:wprowadzenia zgłoszonych wcześniej, oczekiwanych przez■ W punkcie 2: ukończyła co najmniej studia wyższe w rozumieniuprzepisów o szkolnictwie wyższym na kierunku: wnosi, aby w art. 5 ww. projektu skreślić cały ustęp 3, bo-nas, zmian w przywołanej wyżej ustawie. Ponadto <strong>Izba</strong>architektura, budownictwo, inżynieria środowiska, elektrotechnikalub pokrewne.ców osoba sporządzająca świadectwo charakterystyki enerwiemniezrozumiałe jest, dlaczego zdaniem projektodaw-■ W punkcie 4: posiada uprawnienia budowlane bez ograniczeńdo projektowania albo kierowania robotami budow-stanowiącego samodzielną całość techniczno-użytkową niegetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub części budynkulanymi w specjalności architektonicznej, konstrukcyjnobudowlanejlub instalacyjnej i jest członkiem samorządu którego wybudowano ten budynek (…); być wykonawcąmoże: być uczestnikiem procesu budowlanego, w wynikuzawodowego albo odbyła szkolenie i złożyła z wynikiem robót budowlanych wykonanych w tym budynku (…); byćpozytywnym egzamin przed ministrem właściwym do spraw właścicielem lub zarządcą (…); mieć powiązań kapitałowychbudownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej. (…) itd. Przecież sporządzanie świadectwa energetycznego,zwłaszcza dla nowych budynków, które zostały zaprojektowanei wykonane przez osoby sprawujące samodzielneI jak sprawy się potoczyły dalej?– Postulaty naszej Izby zostały tylko częściowo uwzględnione w rządowymprojekcie z 5 stycznia 2009 r. ustawy o zmianie ustawy – zaufania publicznego, powinno być nierozerwalnie związa-funkcje techniczne w budownictwie, reprezentujące zawódPrawo budowlane oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami. ne z procesem budowlanym.Art. 5 ust. 8 pkt 2 otrzymał w projekcie brzmienie w punkcie2: ukończyła, w rozumieniu przepisów o szkolnictwie wyższym,co najmniej: a) studia magisterskie albo b) studia inży-sporządzania świadectw, postulowali Państwo?Co jeszcze, poza kwestią związaną z uprawnionymi donierskie na kierunku: architektura, budownictwo, inżynieria – Najważniejsze inne propozycje naszej Izby odnośnie do pożądanychzmian w ustawie – Prawo budowlane środowiska, energetyka lub pokrewnych.to:czerwiec 09 [63]33