Piib PRzed kRajowym zjazdem - Polska Izba Inżynierów Budownictwa

samorząd zawodowyWątpliwości interpretacyjne przepisów prawa powinny być wyjaśnianewyłącznie w formie zwykłej korespondencji, gdzie organ przedstawiaswoje stanowisko co do zakresu uprawnień.Przy wyjaśnianiu treści decyzji musi być uwzględniony stan faktycznyi prawny sprawy z dnia jej wydania, a wyjaśniane kwestie nie mogąnależeć do problematyki objętej ewentualnymi roszczeniami strony,kreującymi osobną sprawę administracyjną.Analiza programów studiów wyższych na kierunkachkształcenia upoważniających do ubiegania sięo uprawnienia budowlaneUwagi wstępneObowiązek opiniowania programów studiów przez PIIB wynikaz ustawy o samorządach zawodowych w budownictwie (art. 8 pkt 7).Ponadto nadawanie uprawnień budowlanych należy do głównych zadańIzby. W procesie tym dokonywana jest kwalifikacja wykształceniaopartego na odpowiednim programie studiów. Stąd wynika potrzebadokonywania oceny programów studiów osób ubiegających się o samodzielnefunkcje techniczne w budownictwie.W roku 2008 prowadzone były zasadnicze prace nad propozycjamiprogramów studiów we wszystkich specjalnościach, w których nadawanesą uprawnienia budowlane. Prace te prowadzone były przez9-osobowy zespół wykonawczy, w skład którego wchodzili członkowieKKK i OKK. Koordynatorem generalnym był prof. Kazimierz Szulborski,koordynatorem merytorycznym programów – prof. Mieczysław Król.Obecnie w szkolnictwie wyższym zachodzą zmiany w procedurachkształcenia. Efekty kształcenia w rozumieniu procesu bolońskiegozawierają się w tym, co absolwent ma wiedzieć i rozumieć, jakie mamieć praktyczne umiejętności oraz jakie ma osobiste i zawodowe predyspozycje.Miernikiem poziomu kształcenia stają się punkty kredytoweECTS (European Credit Transfer System).Współcześnie poziom kształcenia ma się kończyć określeniem następującychkwalifikacji absolwenta:■■ jaką posiada wiedzę,■■ jakie posiada lub nabył umiejętności,■■ jakie nabył kompetencje osobiste i zawodowe.Programy studiów kształtowane są samodzielnie przez wyższe uczelniei ich jednostki naukowo-dydaktyczne (wydziały) z zachowaniemwymagań określonych w standardach nauczania ustalonych przezMinisterstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego.Współcześnie w wyniku realizacji dyrektyw unijnych i zasad DeklaracjiBolońskiej wprowadzono na uczelniach wyższych system dwustopniowegokształcenia: stopień I – inżynierski, i stopień II – magisterski.Kształcenie kadr inżynierskich dla potrzeb budownictwa prowadzonejest przez różnorodne uczelnie wyższe (publiczne i niepubliczne), tj.politechniki, uniwersytety, wyższe szkoły zawodowe, wyższe szkoływojskowe i akademie rolnicze.Analiza programów studiówKKK PIIB przeprowadziła szczegółową analizę standardów nauczania wybranychuczelni, które nadesłały swoje programy. Bardzo szczegółowodokonano analizy programów studiów na kierunku budownictwo, mającna uwadze wymagania zawarte w Prawie budowlanym, warunkachtechnicznych w budownictwie i obowiązki wynikające z rozporządzeniaw sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie.W wyniku dokonanej analizy programów studiów można stwierdzićm.in., że:■ systematycznie prowadzona jest redukcja podstawowych przedmiotówkierunkowych i zawodowych (redukcja tzw. tygodniowejsiatki godzin),■ w niewystarczającym stopniu uwzględnione jest fundamentowaniei wykopy głębokie, w tym współczesne technologie realizacji garażypodziemnych,■ nie w pełni uwzględniona jest problematyka elementów i konstrukcjizespolonych,■ brak zagadnień bezpieczeństwa pożarowego oraz zagrożenia ludzi,■ niewystarczająco omawiane są problemy związane z procesemwytwarzania elementów konstrukcji, kontroli jakości i zagadnieńtechnologicznych,■ zbyt mało uwzględnia się problematykę oceny technicznej i kontrolitechnicznej utrzymywania obiektów i napraw konstrukcji budowlanych.Ponadto w zawężonym zakresie omawiane są zagadnienia termorenowacji,budownictwa energooszczędnego, bezpieczeństwa i higienypracy w budownictwie.W analizowanych programach uczelnianych wystąpiło aż 39 specjalnościzawodowych.Propozycje KKK dotyczące standardów nauczania na studiachinżynierskich i magisterskichW wyniku przeprowadzonych analiz KKK opracowała propozycjestandardów kształcenia na studiach inżynierskich i magisterskich, którespełniają wymagania programowe kształcenia osób ubiegającychsię o uprawnienia budowlane do pełnienia samodzielnych funkcjitechnicznych w budownictwie.Propozycje KKK prowadzą do spełnienia postulatów zgodności programówstudiów z wymaganiami stawianymi osobom aplikującymdo uprawnień budowlanych. Szczegółowe propozycje programukształcenia w specjalnościach nadawanych uprawnień zostały podanew Raporcie KKK z 30 grudnia 2008 r., który poddany zostaniezatwierdzeniu przez Krajową Radę PIIB w roku 2009.Krajowa Komisja Kwalifikacyjna kieruje szczególne podziękowania do przewodniczącychOKK i specjalistów, którzy włączyli się do prac Komisji.Odpowiedzi na zapytaniaSamorząd zawodowy, realizując zadania określone w ustawie, polegającemiędzy innymi na współdziałaniu z organami administracjirządowej, jest uprawniony do opiniowania aktów normatywnych dotyczącychbudownictwa. Reprezentuje i ochrania interesy zawodoweswoich członków.Pytania kierowane do KKK w 2008 r. obejmowały bardzo obszernąproblematykę.W sprawach świadectw energetycznych budynków członkowie samorząduzawodowego przedkładali opinie dotyczące celowości wprowadzeniaustawowych uprawnień do sporządzania świadectw dla osóbz tytułem przykładowo magistra historii po zaliczeniu kursu trwającegołącznie 50 godzin. KKK udzielała wyjaśnień treści zapisów Prawabudowlanego dotyczących upoważnienia do sporządzania świadectwenergetycznych przez osoby z tytułem magistra inżyniera posiadającestosowne uprawnienia budowlane. Ustawodawca nie wymaga odtych osób przynależności do właściwej izby samorządu zawodowego.W odpowiedzi na pytania KKK przedkładała członkom PIIB informacjeo działaniach podejmowanych przez Izbę na rzecz stworzenia możliwościsporządzania świadectw energetycznych przez uprawnionychinżynierów po studiach zawodowych (bez tytułu magistra).INŻYNIER BUDOWNICTWA26