Piib PRzed kRajowym zjazdem - Polska Izba Inżynierów Budownictwa

moim zdaniemJeszcze raz kierownik budowyCzytając tyle o etyce zawodowej inżyniera, o autorytecie i odpowiedzialnościzawodowej inżyniera, o podkreślaniu prestiżu zawoduzaufania publicznego, jakim promuje się zawód inżyniera,a szczególnie o nowej tradycji ślubowania składanego przezotrzymujących uprawnienia zawodowe inżynierów, odnoszęnieodparte wrażenie, że albo ktoś w coś tu gra, albo błądzimy.Młodość mam już za sobą i z perspektywy widzę, że Prawo budowlanei jego nowelizacje z pewnością nie są dziełem ludzi młodych,lecz raczej tych, którzy mają już sporo czasu... albo którymna czymś zależy. Z uwagą przeczytałem ustawę – Prawo budowlanez dnia 7 lipca 1994 r. wraz z ciekawym komentarzem autorstwaRoberta Dziwińskiego i Pawła Ziemskiego, którzy piszą, że:uczestnikiem procesu budowlanego, na którym spoczywanajwięcej obowiązków, a tym samym pełniącym kluczowąrolę w wykonaniu robót budowlanych, jest kierownikbudowy. Idąc za tą myślą, zestawiłem i porównałem liczby spisanychpraw i obowiązków uczestników procesu budowlanego,wymienionych w art. 17 Prawa budowlanego, i tak:■ ■ inwestor ma 5 podstawowych obowiązków (art. 18ust. 1 pkt 1, 2, 3, 4, 5);■ ■ projektant ma 7 podstawowych obowiązków (art. 20 ust. 1pkt 1, 1a, 1b, 2, 3, 3a, 4a, 4b) oraz 2 prawa (art. 21 pkt 1, 2a, 2b);■ ■ inspektor nadzoru ma 4 podstawowe obowiązki (art. 25pkt 1, 2, 3, 4) oraz 2 prawa (art. 26 pkt 1, 2);■ ■ kierownik budowy ma 13 podstawowych obowiązków(art. 22 pkt 1, 2, 3, 3a, 3b, 3c, 3d, 4, 5, 6, 7, 8, 9) oraz 2 „prawa”(art. 23 pkt 1 i 2), które jednak mają charakter obowiązków.Ponadto kierownik budowy jest 11-krotnie zobowiązany(art. 21a ust. 1), (art. 41 ust. 4 pkt 1), (art. 42 ust. 2 pkt 1),(art. 42 ust. 2 pkt 2), (art. 42 ust. 2 pkt 3), (art. 46), (art. 75ust. 1 pkt 1), (art. 75 ust. 1 pkt 2), (art. 75 ust. 1 pkt 3),(art. 57 ust. 1 pkt 2a), (art. 57 ust. 1 pkt 2b) i musi spełniaćpolecenia i żądania (art. 26 pkt. 1), (art. 26 pkt. 2) oraz byćobecny podczas czynności kontrolnych (art. 81a ust. 2).Artykuł 22, a szczególnie jego pkt 3, pokazuje, jak stale przybywaobowiązków kierownikowi budowy i jak ustawodawcaoplata go coraz to bardziej szczegółowymi odpowiedzialnościami,z których nie sposób się wywiązać (art. 22 pkt 3d).Bardzo konkretnie rolę kierownika budowy opisują autorzykomentarza do Prawa budowlanego. (…)Gdy już na dobre powróciła prywatna własność i gospodarkarynkowa, a roboty budowlane wykonywane są przez krajowei unijne prywatne przedsiębiorstwa czy spółki, zniknęło pojęcie„wykonawca robót budowlanych”. I to wtedy, gdy Prawozamówień publicznych szczegółowo określa sposób wyłanianiawykonawców robót, gdy Unia Europejska warunkuje udzieleniepomocy finansowej od prawidłowego przeprowadzeniaprzetargów i zawierania umów (kontraktów) według wzorcaopracowanego przez FIDIC, w którym Zamawiający zawieraumowę z Wykonawcą, a nie z kierownikiem budowy,a do czuwania nad prawidłowością realizacji kontraktu polecazatrudnić niezależnego Inżyniera (Inżyniera kontraktu). (…)Dlaczego Prawo budowlane nie zna pojęcia Wykonawcyani Inżyniera? Dlaczego właśnie temu jednemu kierownikowibudowy przypisuje tyle podstawowych obowiązkówi czyni go osobiście za wszystko odpowiedzialnymjakby to ON właśnie był wykonawcą robót na budowie. (…)W jaki sposób kierownik budowy może się ustrzec przedwymienionymi wyżej zagrożeniami?W ww. komentarzu czytamy m.in.: Przede wszystkim należyciewykonywać swoje obowiązki i w przypadku jakichkolwiekproblemów z inwestorem, który nie kwapi się do wypełnianiaswoich obowiązków, lub z wykonawcą, który również lekceważyswoje obowiązki wobec pracowników, rezygnowaćz kierowania taką budową. Należy pamiętać, że wszelkienieprawidłowości (...) mogą stanowić podstawę ukarania goz tytułu odpowiedzialności zawodowej w budownictwie, a tujedną z kar jest zakaz wykonywania samodzielnych funkcjitechnicznych w budownictwie na okres nawet 5 lat.Czy którykolwiek z aktywnych kierowników budowy byłby ażtak pozbawiony instynktu samozachowawczego, aby wymyślaćlub głosować za takim Prawem budowlanym? Oczywistejest, że obecne brzmienie Prawa budowlanego jest jaknajbardziej na rękę przedsiębiorcom budowlanym i inwestorom,gdyż lwia część odpowiedzialności za skutki ich samowolii chciwości spada na kierowników budów, pełniącychsamodzielne (hi, hi!) funkcje techniczne w budownictwie.Zatem jeśli wszyscy nie błądzimy, to zapewne ci, co mają sporoczasu... na obmyślanie kolejnych nowelizacji Prawa budowlanego,wiedzą dobrze, komu na czym zależy.W.K.Całość listu Czytelnika na www.inzynierbudownictwa.pl50INŻYNIER BUDOWNICTWA