listy do redakcjio udzielenie zamówienia, a jeżeli okres prowadzenia działalnościjest krótszy – w tym okresie, odpowiadających swoimrodzajem i wartością robotom budowlanym stanowiącymprzedmiot zamówienia, z podaniem ich wartości oraz datyi miejsca wykonania oraz załączeniem dokumentów potwierdzających,że roboty te zostały wykonane należycie.Na podstawie wyżej opisanych regulacji zamawiający w SIWZ wramach określenia warunków udziału w postępowaniu wymagająod wykonawców posiadania doświadczenia zawodowego,którego potwierdzeniem jest wykonanie robót odpowiadającychswoim rodzajem i wartością przedmiotowi zamówienia.Zamawiający zgodnie z treścią zapytania sprecyzował wSIWZ, że robotami budowlanymi odpowiadającymi swoimrodzajem przedmiotowi zamówienia jest w pierwszym przypadku„wykonanie ścieżek rowerowych”, a w drugim „wykonaniedrogi wraz z chodnikami”.Przy takim określeniu wymaganego doświadczenia, tj. wskazaniukonkretnych rodzajów obiektów budowlanych (ścieżki rowerowei droga wraz z chodnikami), stosowaną zasadą, potwierdzonąw orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, jest, że zamawiający,dokonując badania i oceny ofert zgodnie z postanowieniamiSIWZ, sprawdza wykonanie przez wykonawcę dokładnie wskazanychrobót – ścieżek rowerowych lub drogi wraz z chodnikami.W opisanej sytuacji zamawiający jest zobowiązany uznaćza roboty potwierdzające posiadane przez wykonawcędoświadczenie wyłącznie roboty polegające na wykonaniuodpowiednio ścieżek rowerowych oraz drogi z chodnikami,zwłaszcza że zgodnie z Polską Klasyfikacją ObiektówBudowlanych (PKOB), a także Wspólnym SłownikiemZamówień (CPV) rozróżnia się tego rodzaju obiekty.Wyciąg z PKOB2112 Ulice i drogi pozostałe Klasa obejmuje: Drogi na obszarachmiejskich i zamiejskich, w tym: skrzyżowania, węzłykomunikacyjne i parkingi, np.: drogi, ulice, aleje, ronda,drogi gruntowe, drogi boczne, drogi dojazdowe, drogiwiejskie i leśne, ścieżki dla pieszych, ścieżki rowerowe,ścieżki do jazdy konnej, drogi i strefy dla pieszych, wraz z:Instalacjami do oświetlenia dróg i sygnalizacji, nasypami,rowami, słupkami bezpieczeństwa, pod drogami i urządzeniamiodwadniającymi drogi.Wyciąg z CPV45233161-5 Roboty budowlane w zakresie ścieżek pieszych45233162-2 Roboty budowlane w zakresie ścieżek rowerowych45233222-1 Roboty budowlane w zakresie układania chodnikówi asfaltowania.Ponieważ w SIWZ zamawiający nie dopuścił innych rodzajówobiektów i robót przy ocenie doświadczenia wykonawcy,brak jest podstaw do uznania chodników zamiast ścieżekrowerowych oraz parkingów zamiast dróg, nawet gdy odpowiadająpod względem technicznym, technologicznym iorganizacyjnym robotom wskazanym w SIWZ.Biorąc powyższe pod uwagę, uzasadnione jest wykluczeniewykonawcy, który nie spełnia określonych wSIWZ warunków udziału w postępowaniu (na podstawieart. 24 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp) i odrzucenie jegooferty (na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp).Odrębnym zagadnieniem jest natomiast to, czy w sposóbprawidłowy, zgodny z art. 22 ust. 2 Pzp, zamawiający sformułowałw SIWZ warunki udziału w postępowaniu, w tymprzede wszystkim wymagania dotyczące wykazania doświadczeniaw wykonaniu robót odpowiadających rodzajem robotombudowlanym stanowiącym przedmiot zamówienia.Dla wyjaśnienia tej kwestii właściwe jest przywołanie fragmentujednego z wyroków Krajowej Izby Odwoławczej (wyrokz dnia 23 lipca 2008 r., sygn. akt KIO/UZP 702/08), wktórym stwierdzono m.in., że:Zamawiający ma prawo wymagać wykazania się wykonaniemrobót m.in. „odpowiadających rodzajem robotom budowlanymstanowiącym przedmiot zamówienia”. Użyte w tym kontekścieprzez ustawodawcę słowo „rodzaj” nie pokrywa się znaczeniowoz pojęciami wskazanymi przez Odwołującego (którymi posługujesię Prawo budowlane i <strong>Polska</strong> Klasyfikacja Działalności).Zamawiający ma nie tylko prawo, ale i obowiązek takokreślić warunki udziału, aby do udziału w postępowaniudopuścić tylko takich wykonawców, którzy majądoświadczenie w realizacji robót podobnych do przedmiotuzamówienia. Wymagania Zamawiającego muszą byćadekwatne do przedmiotu zamówienia – ani zbyt wysokie(utrudni to uczciwą konkurencję), ani zbyt niskie (przez selekcjęprzeszliby wykonawcy niezdolni do realizacji zamówienia).Zamawiający w sposobie określenia warunków udziału w postępowaniunie jest związany przepisami ustaw szczegółowych(Prawa budowlanego czy innych), może nawet używać językapotocznego – przy zastrzeżeniu jednak, że warunek zostanieopisany w sposób czytelny, tj. jasny i jednoznacznie zrozumiałydla uczestników postępowania.Biorąc powyższe pod uwagę, w przypadku opisanych w pytaniupostępowań można uznać, iż zamawiający zbyt rygorystycznieokreślił wymagania dotyczące doświadczenia wykonawcóww realizacji robót budowlanych.46INŻYNIER BUDOWNICTWA
listy do redakcjiBrak jest uzasadnienia do ograniczenia zakresu robót odpowiadającychswoim rodzajem robotom objętym przedmiotem zamówieniawyłącznie do „ścieżki rowerowej” w pierwszym przypadkuoraz do „drogi wraz z chodnikami” w drugim przypadku.Dla sprawdzenia doświadczenia wykonawców, potwierdzającegoich zdolność do wykonania przedmiotu zamówienia,celowe i zgodne z regulacjami ustawy Pzp i rozporządzeniaPrezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawierodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający odwykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą byćskładane, jest wskazanie zbliżonych rodzajów obiektówo konstrukcji i technologii wykonania odpowiadającychprzedmiotowi zamówienia.Znaczenie ma bowiem dla ww. potrzeb nie sama nazwaobiektu (ścieżka rowerowa, droga z chodnikiem), ale ichcharakterystyka techniczna.Dlatego też wykonawcy ubiegający się o zamówienie, którzynie mogą wykazać się wykonaniem obiektów o ściśle określonejnazwie, ale wykonywali roboty budowlane o bardzozbliżonych parametrach technicznych, konstrukcji, technologiii organizacji robót, mogą zgodnie z przepisami ustawyPzp wystąpić do zamawiającego o wyjaśnienie treści SIWZw części dotyczącej warunków udziału w postępowaniu lubzłożyć protest.W podsumowaniu opinii dotyczącej przedstawionych w pytaniachproblemów należy podkreślić, że w przypadku naruszeniaprzez zamawiającego przepisów art. 22 ust. 2 ustawy– Prawo zamówień publicznych przez ustalenie w SIWZ warunkówudziału w postępowaniu i zasad oceny ich spełnieniaw sposób utrudniający uczciwą konkurencję, wykonawcama „prawo skorzystania z art. 180 pkt 1 ustawy”.Protest może dotyczyć jednak postanowień SIWZ,a nie, jak podnoszono w pytaniach, czynności zamawiającegopolegającej na odrzuceniu oferty wykonawcy.Odpowiada mgr inż. Władysław KorzeniewskiCo to jest „szerokość elewacji frontowej”?W nawiązaniu do art. 61 ust. 7 pkt 3 ustawy z dnia 27marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym(Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) zwracamsię z prośbą o wyjaśnienie zasad przyjmowania szerokościelewacji frontowej budynku. Bardzo proszę o dokonaniewyjaśnień w oparciu o załączony rysunek domujednorodzinnego (czy szerokość elewacji frontowej wynosi10,7 m czy 11,7 m).Jednocześnie proszę o podanie fachowej definicji szerokościelewacji frontowej i podanie, gdzie jest opublikowana.ustala treść decyzji o ustaleniu inwestycji celu publicznego.Jednak w art. 54 nie mówi się w ogóle o ustalaniu szerokościelewacji frontowej ani innych gabarytów obiektówbudowlanych.2. W art. 61 ust. 6 ustawa zawiera delegację dla ministrawłaściwego ds. budownictwa, gospodarki przestrzennejList dotyczy jednego z trudniejszych problemów związanychz bardzo szeroko stosowanym postępowaniem administracyjnymw sprawie wydania przez organ gminy, na podstawieart. 59 powołanej ustawy, decyzji o ustaleniu warunków zabudowydziałki budowlanej położonej na obszarze nieobjętymobowiązującym planem miejscowym.Wyjaśnienie stanu prawnego1. Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennymnie określa enumeratywnie treści decyzji o warunkach zabudowy,ale powołuje się w art. 64 ust. 1 na art. 54, któryRys. 1 | Zasada mierzenia długości elewacji frontowej budynkuzryzalitowanego, wskazująca, że mierzy się ją tak samojakdługość elewacji płaskiej (jednoliniowej), czyli jako odległośćmiędzy skrajnymi krawędziami budynku:L – długość elewacji, Rb – ryzality boczne, Rc – ryzalit centralny.Należy rozumieć, że przedstawiona na rysunku długośćelewacji (frontowej) budynku odpowiada pojęciu szerokościelewacji frontowej wg przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r.o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.czerwiec 09 [63]47