PORADNIK DLA OCENIAJĄCYCH PROJEKTY INNOWACYJNE I PROJEKTY WSPÓŁPRACY PONADNARODOWEJi funkcjonowania partnerstw są już tak dobrze rozpoznane, powszechne, stosowane niemal na każdym poziomie administracyjnym,realizowane w wielu gminach i powiatach. Co w zawiązywaniu partnerstwa może być <strong>innowacyjne</strong>go? Możnapomyśleć – „to się przecież nie nadaje, niech to złożą na zwykły konkurs”. W ten sposób można skrytykować właściwie każdyprojekt. Wiele jest jeszcze nie do końca rozwiązanych problemów, z którymi „coś, ktoś, kiedyś” robił. Nie oznacza to jednak,że wykorzystując te same metody, pracując z podobną grupą docelową, likwidując niemal identyczne problemy, nie możnarealizować projektu <strong>innowacyjne</strong>go. Jak już wspomniano wcześniej, wielu osobom brakuje pewności co do rozumieniainnowacji, jej identyfikacji, umiejętności i odwagi stwierdzenia, że właśnie „o to chodziło”. Przyjęcie projektu do realizacjito ogromna odpowiedzialność. Mieszanka niepewności z niezbyt jasno opisanym projektem, ograniczeniami w liczbie znaków,którymi projektodawca ma opisać dużo bardziej skomplikowane przedsięwzięcie, presja czasu na dokonanie ocenyi inne czynniki powodują, że oceniający podejmują decyzje najbardziej <strong>dla</strong> nich bezpieczne, a te niestety najczęściej wiążąsię z negatywną oceną przedsięwzięcia.Ważne!Wielu wnioskodawców w ramach projektów standardowych podejmuje problemy dotychczas ni<strong>eu</strong>względniane, obejmuje wsparciempomijane grupy docelowe lub opracowuje i wdraża niespotykane do tej pory, a przez to w jakimś sensie <strong>innowacyjne</strong> narzędzia. Nie jestto równoznaczne z tym, że w tych obszarach problemowych, <strong>dla</strong> tych grup odbiorców, przy użyciu podobnych narzędzi nie można zrealizowaćprojektu <strong>innowacyjne</strong>go testującego w rozumieniu PO KL. Inaczej: realizowanie przedsięwzięć o charakterze innowacyjnym w projektach/konkursachstandardowych nie powinno być <strong>dla</strong> oceniającego podobny projekt innowacyjny przesłanką do jego odrzucenia.Aktywną rolę w wyważaniu ocen powinna odgrywać IP/IP II. Przy czym nie chodzi tutaj tylko o przewodniczącego KOPi jego pracę z kartami oceny merytorycznej. Wybór Tematów projektów innowacyjnych podczas prac nad opracowaniemPlanu Działania, a przede wszystkim etap przygotowania konkursu, rozpoczęcia pracy KOP, powinien zostaćwykorzystany do zdefiniowania oczekiwań wobec projektów innowacyjnych, a także przedyskutowania rozumieniainnowacji oraz ustalenia wspólnego podejścia do innowacji wśród oceniających. Każdy oceniający ma za sobąjakieś doświadczenia zawodowe, ale również te związane z oceną w PO KL, SPO RZL, ZPORR, PIW EQUAL (także w innychkomisjach, pracujących w innych województwach). Warto wykorzystać tę wiedzę, poszukiwać najlepszych rozwiązań.IP/IP II powinna się zaangażować – wyjaśnić cel konkursu, przedstawić założenia prowadzonej przez siebie polityki, uzasadnićwybór tematów innowacyjnych, odnieść się do szerszych celów, które leżą u podstaw ogłoszenia konkursu (przedewszystkim PO KL i regionalne dokumenty strategiczne), pośredniczyć w kontaktach z Ministerstwem Rozwoju Regionalnegoi Krajową Instytucją Wspomagającą, stymulować dyskusję, naprowadzać, interpretować, zbierać wiedzę oraz sumować doświadczenia.Czasem wystarczy po prostu przed pierwszym posiedzeniem zapytać członków KOP, jak rozumieją innowacjęw danym Temacie, jakie mają doświadczenia, czy znają jakieś ciekawe zrealizowane bądź realizowane <strong>projekty</strong>. Jeżeli takiesesje (szkoleniowe, warsztatowe) przeprowadzone są wcześniej, jeszcze przed ogłoszeniem konkursu, ułatwią przygotowaniedokumentacji konkursowej i będą podstawą do objaśniania projektodawcom istoty konkursu, rozumienia innowacji,odpowiedzi na pojawiające się pytania. Warto też korzystać z doświadczenia Regionalnych i Krajowych Sieci Tematycznych,z konsultacji i spotkań z doświadczonymi pracownikami IP/IP II oraz z pracownikami Krajowej Instytucji Wspomagającej.Są to narzędzia, które IP/IP II może wykorzystać na rzecz wysokiej jakości oceny projektów innowacyjnych.Zanim przystąpisz do oceny projektów innowacyjnych, koniecznie zapoznaj się z instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanierealizacji projektu. Jeżeli nie zrobisz tego przed posiedzeniem, sam formularz wniosku zmusi Cię do tego,ponieważ pytania w poszczególnych punktach są nieco inne, aniżeli we wniosku o dofinansowanie projektu standardowego.Projekty <strong>innowacyjne</strong> są wewnętrznie zróżnicowane (upowszechniające i testujące), <strong>dla</strong>tego instrukcja wypełnianiawniosku zawiera odrębne wyjaśnienia dotyczące wymagań, jakie powinny spełniać <strong>projekty</strong> tego typu. Na specyficzne18
ZOSTAŁEM CZŁONKIEM KOMISJI OCENY PROJEKTÓWwymagania odnośnie opracowania i oceny wniosków innowacyjnych testujących i upowszechniających zwraca uwagęrównież Krajowa Instytucja Wspomagająca wydając Komentarz do instrukcji przygotowywania wniosków o dofinansowanierealizacji projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL. Jak już wspomnieliśmy, jest to jedna z „lekturobowiązkowych” w programie przygotowania się do oceny wniosków innowacyjnych, który przyjdzie Ci zrealizować.Różnice między poszczególnymi elementami wniosku o dofinansowanie projektu <strong>innowacyjne</strong>go testującegoi projektu standardowegoObszar/zakrestematycznyPunkt 1.2Nazwa Działania orazPunkt 1.3Nazwa PoddziałaniaProjekty standardoweZgodnie ze Szczegółowym OpisemPriorytetów PO KL każde Działanie ma swojąnazwę; wybierane są z listy rozwijanej;w przypadku wyboru Działań standardowychnie ma możliwości zaznaczenia okienka1.11 Projekt innowacyjny.Projekty <strong>innowacyjne</strong> testująceWnioskodawca wybiera Działanie oraz Poddziałaniewskazane w przez IP/IPII w dokumentacji konkursowejjako działania, z którego pochodzą środki na finansowanieprojektów innowacyjnych. Pomimo wyboru jednegoDziałania/Poddziałania wnioskodawca ma możliwośćrealizacji projektu w ramach zakresu całego Priorytetu,zgodnie z Tematem innowacyjnym będącymprzedmiotem konkursu. Pomimo wskazania konkretnegoDziałania/Poddziałania Beneficjenci nie są ograniczaniprzez Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL.Punkt 1.7 Określenie tytułu projektu. W przypadku projektów innowacyjnych tytuł powinienbyć poprzedzony skrótem PI lub PI-PWP w przypadkurealizacji projektu <strong>innowacyjne</strong>go we współpracyponadnarodowej. Jednak brak odpowiedniego symbolu/skrótu nie powoduje odrzucenia wniosku.Punkt 1.11Punkt 3.1.1Uzasadnieniepotrzeby realizacjiprojektuW przypadku projektów standardowychnieaktywny.Wskazanie problemu głównego, opis sytuacjiproblemowej, dane statystyczne uzasadniającecel główny projektu, opis wpływu projektu nainne podmioty niż grupa docelowa.Zaznaczenie przy Punkcie 1.11 opcji „tak” powodujeautomatyczne dostosowanie wniosku do wymogówprojektów innowacyjnych. Domyślnie zawsze zaznaczonajest opcja wskazująca na projekt standardowy.Wskazanie problemu głównego, opis sytuacjiproblemowej wraz z uzasadnieniem potrzeby zmianydotychczasowego podejścia, dane statystyczn<strong>eu</strong>zasadniające cel główny projektu, uzasadnieniezgodności proponowanego rozwiązania z tematemprojektów innowacyjnych testujących, opis wpływuprojektu na inne podmioty niż grupa docelowa.W przypadku projektów współpracyponadnarodowej konieczność realizacjikomponentu ponadnarodowego powinnawynikać z celów projektu, których osiągnięciebez tego komponentu nie byłoby możliwe.Przynajmniej jeden z celów szczegółowychpowinien wskazywać na możliwość jegoosiągnięcia wyłącznie w wyniku nawiązaniawspółpracy ponadnarodowej.W przypadku projektów wspólpracy ponadnarodowejkonieczność realizacji komponentu ponadnarodowegopowinna wynikać z celów projektu, których osiągnięciebez tego komponentu nie byłoby możliwe. Przynajmniejjeden z celów szczegółowych powinien wskazywaćna możliwość jego osiągnięcia wyłącznie w wynikunawiązania współpracy ponadnarodowej.19