Download betænkning i PDF format (1.011 Kb) - Justitsministeriet ...

More documents

Recommendations

Info

Fredericia: Visse kredse er særligt ramt af organiseret, kompliceret og ressourcetung kriminalitet, typisk med udgangspunkt i bander og narkotikakriminalitet. Endvidere er der – fra politikreds til politikreds – forskellig holdning til anvendelsen af isolation. Århus: For Århus er det nærliggende at sammenholde statistikken med Aalborg og Odense politikredse, hvorved der kan konstateres relativt stor ensartethed (5 procent, 5 procent og 3 procent i gennemsnit). Jeg hæfter mig endvidere ved den ret markante forskel, der er mellem disse tre politikredse – landets tre næststørste byer – og København med 20 procent, men har dog ikke umiddelbart bemærkninger hertil. Rønne: Varierende kriminalitetsbillede og -niveau samt prioriteringen af kriminalitetstyperne – f.eks. udløser grov narkotikakriminalitet ofte varetægtsfængsling i isolation, og denne kriminalitetstype kan i høj grad være genstand for prioritering. Slagelse og Gråsten: I stort omfang begrundet i, at visse kredse har haft store komplekser i grovere straffesager. Nykøbing Falster: I politikredsen blev i 2001 iværksat en narkostrategi med tilførsel af flere ressourcer til dette område, hvilket har medført, at en øget andel af arrestantsagerne angår narkotikasager med et øget behov for isolationsfængsling. Silkeborg: Mindre kompleks kriminalitet i de mindre kredse, ligesom mindre kredse traditionelt har kørt arrestanter til forskellige arresthuse med stort ressourceforbrug til følge. Kalundborg: Er bekendt med statistikken, hvorefter kredsen er den, der hyppigst anvender isolationsfængsling. Nogen umiddelbar forklaring på den iøjnefaldende forskel kan ikke gives. Det samlede antal fængslede i kredsen er ret begrænset. Fængslingerne er i langt overvejende grad sket i tyverisagskomplekser, begået af lokale ger- ningsmænd med medgerningsmænd på fri fod. København: Det er en kendsgerning, at en meget væsentlig del af den tunge organiserede kriminalitet efterforskes og retsforfølges af København politi, hvorfor det ikke kan undre, at antallet af isolationsfængslinger er væsentlig højere i København. Den variation, der ses i antallet af varetægtsfængslinger under isolation i en række provinskredse, kan efter Københavns politis opfattelse forklares ved, at antallet af alvorlige straffesager i disse kredse er stærkt varierende. Hertil kommer, at der eksisterer arresthuse i provinsen, som af forskellige årsager har bedre muligheder for at gennemføre opretholdelse af en effektiv besøgs- og brevkontrol med den virkning, at besøgs- og brevkontrol erstatter isolation. Nakskov: Kredsen er en grænsekreds og har derfor en del narkosager. Nogle af disse har udviklet sig til egentlige sagskomplekser, hvor isolationsfængsling har været nødvendig. For så vidt angår 2003 ved kredsen belastet af to relaterede og omfattende sagskomplekser vedrørende henholdsvis narkotika og langvarig frihedsberøvelse for vindings skyld med grov mishandling og ydmygelse m.v. Ringsted: F.eks. vil en koncentration af rockere i en kreds betyde flere sager i den kreds med større risiko for behov for isolationsfængsling. Hovedgerningsstedet for en større narkosag vil tiltrække isolationsfængslinger. Randers: I Randers skyldes det relativt høje isolationstal for 2003 én stor sag, hvor 10 personer fra rockermiljøet var sigtet for omfattende narkotikakriminalitet. Gladsaxe: Stigningen i isolationsfængslingerne fra 2001 til 2004 for Gladsaxe politikreds er begrundet i, at kredsen har været belastet af større g omfattende sager, herunder særligt narkotika- og drabssager. 2002: Markant stigning (63-75 procent) i røverisager. En af disse sager vedrørte flere røverier, frihedsberøvelse og vold begået af flere i forening. Ni personer var varetægtsfængslet, heraf tre i isolation. I 2003 blev fire af personerne idømt straffe på henholdsvis 7, 5, 2 og 2 år. 2003: I alt 106 arrestanter (samlet antal varetægtsdage: 3.779). Skyldtes dels stigning i voldssager, dels en drabssag og dels en meget omfattende narkotikasag. I drabssagen, hvor tre personer var sigtet, var den ene gået under jorden, og bl.a. derfor de øvrige to isoleret. I narkotikasagen var der tale om organiseret kriminalitet med internationale relationer. Ti personer sad varetægtsfængslet. Isolationen var bl.a. begrundet i den omfattende efterforskning, der til dels foregik i udlandet, at de sigtede ikke ønskede at medvirke til sagens oplysning. En af de varetægtsfængslede blev idømt 8 års fængsel i 2004, og to andre blev idømt henholdsvis 8 og 10 års fængsel i 2005. 2004: I alt 128 arrestanter (samlet antal varetægtsdage: 4.914). Stigningen i isolationsfængslingerne skyldes dels et dobbeltdrab (med to varetægtsfængslede), dels et drab (med tre varetægtsfængslede) og dels – ikke mindst – en markant stigning (76 procent) i narkotikasager, hvor der i løbet af året var fængslet 27 personer. Vordingborg: I Vordingborg politikreds skyldes det forholdsvis høje antal isolationsfængslinger i 2002 – 26 procent – en stor narkosag med forgreninger til flere landsdele. Holstebro: I provinsen kan én enkelt sag ”ødelægge” statistikken. Ringkøbing: Isolation anvendes i betydeligt mindre omfang i provinsen end i hovedstadsområdet. Odense: Isolationstallene for Odense er ensartede og lave. For små kredses vedkommende kan en eller få isolationssager føre til store statistiske udsving. Internationale lufthavne, grænseovergange, internationale havne og lignende fører til flere sager om alvorlig indsmugling af f.eks. narkotika, hvorfor statistikken ikke kan anvendes uden en nærmere gennemgang af de sager, der har givet anledning til isolation. Odenses lave tal skal ses i dette lys. Esbjerg og Sønderborg: Uden at kende de konkrete sager skønnes det ikke muligt at kommentere forskellene
mellem de enkelte politikredse. Helsingør: For Københavns vedkommende nærliggende at antage, at det betydelige antal store og komplicerede narkotikasager spiller ind. For Frederikssunds vedkommende har man dér haft en del kriminalitet involverende rockerkredse, hvilket i sig selv kan være en indikation for isolationsbehov. For en del kredses vedkommende kan alene det begrænsede samlede antal fængslinger sammenholdt med tilfældigheden omkring den underliggende kriminalitets karakter spille ind – dette afspejles muligvis også i store individuelle udsving i flere kredse fra år til år. Assens: Isolationsfængsling anvendes, når det findes nødvendigt, dvs. afhængigt af den kriminelle handling, som kredsen ikke har indflydelse på. 9. Undersøgelsens resultat vedrørende effektiviteten af isolation mv. 9.a. Angiv (evt. punktvis) de væsentligste fordele ved isolationsfængsling under efterforskningen Antal høringssvar i alt 45 Udvalgte bemærkninger fra høringssvarene Rigsadvokaten: Statsadvokaterne kan generelt henholde sig til det i <strong>betænkning</strong> nr. 1358/1998 i kapitel 6 anførte vedrørende de forhold, der efter strafferetsplejeudvalgets opfattelse taler for brug af isolation. Landsforeningen af beskikkede advokater: Der er næppe væsentlige fordele ved isolationsfængsling under efterforskningen, især under henvisning til svarene under spørgsmål 7.a. og 7.b. Domstole: Københavns Byret: Påvirkningsrisiko minimeres. Retten i Faaborg: Ro om efterforskning og forhindrer i et vist omfang kollusion. Retten i Lyngby: Manglende mulighed for bevisødelæggelse. Politimestre: Hillerød: Den/de sigtedes manglende mulighed for at aftale og samstemme forklaringer med vidner og andre giver en fordelagtig position ved forehold af forklaringer – mange sigtede, der i begyndelsen nægter alt, ændrer forklaring, når de foreholdes andres forklaringer eller kendsgerninger, som det er lykkedes politiet at tilvejebringe uden sigtedes indgriben. Sager, der eller ikke kunne opklares – eller som kun ville kunne gennemføres under domsmandssager – kan derfor oftere føre til domfældelse under procesbesparende hensyn. Køge, Glostrup, Holbæk Århus, Rønne, Slagelse, Randers, Tårnby, Hvidovre, Silkeborg, Holstebro, Ringsted, Odense, Esbjerg, Sønderborg, Assens, Kolding og Gentofte: Undgår påvirkning af vidner og medsigtede m.v. til skade for sagens opklaring. Horsens, Hjørring, Fredericia, Haderslev, Frederiksberg, Herning, Løgstør, Gladsaxe, København, Odder, Vordingborg, Frederikshavn, Thisted, Ringkøbing, Viborg, Hobro, Svendborg og Kalundborg: Fordelene er, at de sigtede hindres i at afstemme forklaringer med hinanden eller andre, advare andre, true vidner, skaffe beviser, koster eller udbytte i sikkerhed m.v. Nykøbing Falster, Nakskov, Helsingør: Det er det eneste effektive middel til imødegåelse af kollusionsrisikoen. 9.b. Er isolationsfængsling et effektivt middel til at hindre kollusionsvirksomhed? Angiv i benægtende fald de væsentligste problemer Høringssvar Ja Nej Andet Domstole (5) 3 2 Politikredse (40) 28 5 7 Rigsadvokaten 1 Landsforeningen af beskikkede advokater 1 Foreningen af beskikkede advokater i <strong>Kb</strong>h. 1
Page 1 and 2:
BETÆNKNING OM VARETÆGTSFÆNGSLING
Page 3 and 4:
Betænkning om varetægtsfængsling
Page 5 and 6:
INDHOLDSFORTEGNELSE Kapitel 1. Indl
Page 7 and 8:
5.4.1.5. Særligt om unge .........
Page 9:
Bilag 1: Retsplejelovens nuværende
Page 12 and 13:
1.2. Udvalgets nuværende arbejdspr
Page 14 and 15:
2. I overensstemmelse med forarbejd
Page 16 and 17:
1.4. Resumé af udvalgets evaluerin
Page 18 and 19:
Der kan på den baggrund være beho
Page 20 and 21:
indhentes, inden politiet fremsætt
Page 23 and 24:
KAPITEL 2 Tidligere overvejelser om
Page 25 and 26:
1984-lovændringen indebar endvider
Page 27 and 28:
den anden side i nogle sager må an
Page 29 and 30:
3.1. Indledning KAPITEL 3 Gældende
Page 31 and 32:
inger og lignende. I denne type sag
Page 33 and 34:
Det er yderligere en betingelse for
Page 35 and 36:
Angår sigtelsen en lovovertrædels
Page 37 and 38:
2, jf. § 769, stk. 2. Isolation an
Page 39 and 40:
april 2004 afgav K forklaring til p
Page 41 and 42:
vægt, men at en sigtet ikke efter
Page 43 and 44:
Af reglerne i varetægtsbekendtgør
Page 45 and 46:
inger og lidelser, der overskrider
Page 47:
Danmark har ligeledes ratificeret F
Page 50 and 51:
Tabel 1. Udviklingen i antallet og
Page 52 and 53:
27. juni 2000 823 63 7,7 4. juli 20
Page 54 and 55:
Udviklingen i anvendelsen af isolat
Page 56 and 57:
Af tabel 9 i Justitsministeriets Fo
Page 58 and 59:
lighed til i videre omfang end tidl
Page 60 and 61:
vokaten, inden anklagemyndighedens
Page 62 and 63:
11 politikredse, som i perioden 200
Page 64 and 65:
Af tabel 11 fremgår bl.a., at isol
Page 67 and 68:
5.1. Indledning KAPITEL 5 Udvalgets
Page 69 and 70:
forlængede varetægtsfængslingen
Page 71 and 72:
- ikke var tilstrækkelig til at hi
Page 73 and 74:
ter, herunder den omstændighed, at
Page 75 and 76:
af udvalgte bemærkninger fra høri
Page 77 and 78:
Vedrørende lovgivningen om euforis
Page 79 and 80:
ger/telefonsamtaler, eller hvor man
Page 81 and 82:
Advokatrådet er af den opfattelse,
Page 83 and 84:
ver tilførsel af ressourcer. Direk
Page 85 and 86:
De fleste høringsparter er af den
Page 87 and 88:
KAPITEL 6 Udvalgets overvejelser 6.
Page 89 and 90:
Strafferetsplejeudvalget tager derf
Page 91 and 92:
Hertil kommer, at udviklingen i kri
Page 93 and 94:
Udvalget finder på den baggrund ik
Page 95 and 96:
estemte andre indsatte. Ved anbring
Page 97 and 98:
- særlige regler om arrestanter un
Page 99 and 100:
Stigningen i den gennemsnitlige var
Page 101 and 102:
De nævnte forhold ændrer dog ikke
Page 103 and 104:
En nærmere vurdering af praksis er
Page 105 and 106:
Strafferetsplejeudvalget opfatter p
Page 107 and 108:
6.4.2. Betingelser for isolation (d
Page 109 and 110:
Udvalget finder på den baggrund ik
Page 111 and 112:
6.4.2.4. Proportionalitetskravet So
Page 113 and 114:
Også en meget betydelig strafrisik
Page 115 and 116:
krav til, hvilken hurtighed der kr
Page 117 and 118:
Særligt for unge under 18 år gæl
Page 119 and 120:
fortsat isolation påkrævet, jf.
Page 121 and 122:
sikre mod, at den pågældende bela
Page 123 and 124:
I vurderingen af spørgsmålet må
Page 125 and 126:
I betænkning nr. 1358/1998 overvej
Page 127 and 128:
- den konkrete vanskeliggørelse, d
Page 129 and 130:
ten kan og vil udøve den pågælde
Page 131 and 132:
Generelt gælder det, at kravene sk
Page 133 and 134:
over 8 uger fra den seneste mundtli
Page 135 and 136:
ville skille nogle anmodninger fra.
Page 137 and 138:
- andre retsplejemæssige hensyn ka
Page 139 and 140:
domsforhandlingen. Lægdommerne vil
Page 141 and 142:
6.4.6. Kompenserende foranstaltning
Page 143 and 144:
6.4.7. Opfølgende foranstaltninger
Page 145 and 146:
til udsving, der går på tværs af
Page 147 and 148:
Baggrunden for optagelsen af de sæ
Page 149 and 150:
7.1. Lovudkast KAPITEL 7 Udvalgets
Page 151 and 152:
6. Udvalgets flertal foreslår, at
Page 153 and 154:
Endvidere foreslås af et flertal d
Page 155 and 156:
Endvidere kan retsmøder efter den
Page 157 and 158:
foreligger helt særlige omstændig
Page 159 and 160:
Udvalget foreslår på den baggrund
Page 161 and 162:
meget stærkt efterforskningsmæssi
Page 163 and 164:
Kravet om skriftlighed og begrundel
Page 165 and 166:
Bilag til betænkningen 1. Retsplej
Page 167 and 168:
2) der efter det om hans forhold op
Page 169 and 170:
§ 768. Varetægtsfængsling eller
Page 171 and 172: § 771. En varetægtsarrestant kan
Page 173 and 174: RIGSADVOKATEN Meddelelse nr. 2/2000
Page 175 and 176: RM 2/2000 3 Statsadvokaternes indbe
Page 177 and 178: RM 2/2000 5 2.2. Forelæggelse af i
Page 179 and 180: RM 2/2000 7 2.3. Forelæggelse af s
Page 181 and 182: RM 2/2000 9 af forsvaret en ganske
Page 183 and 184: 1. Omfang af isolationsfængsling S
Page 185 and 186: Tabel 5. Den gennemsnitlige varighe
Page 187 and 188: Tabel 7. Procentandel isolationsfæ
Page 189 and 190: Figur 1. Udviklingen i antallet af
Page 191 and 192: Note: ’-’ angiver, at der ikke
Page 193 and 194: Aalborg 24 5 21 % Hobro 2 0 0 % Fre
Page 195 and 196: Rigsadvokatens høringssvar er udar
Page 197 and 198: 1.b. Vurderes stramningen af indika
Page 199 and 200: 1.d. Det fremgår af forarbejderne
Page 201 and 202: sigt begås bandekriminalitet og an
Page 203 and 204: ning eller overhængende fare herfo
Page 205 and 206: Retten i Frederikssund: Kan ske - i
Page 207 and 208: Undertiden bestemmes isolation med
Page 209 and 210: også er meget belastede, hvilket o
Page 211 and 212: sourcekrævende sammenholdt med bel
Page 213 and 214: 770 c, stk. 3, finder statsadvokate
Page 215 and 216: Kalundborg: Muligheden bør være t
Page 217 and 218: egler med en 3-måneders frist for
Page 219 and 220: Holbæk, Randers, Tårnby, Silkebor
Page 221: grundlag bekymrende. Advokatrådet
Page 225 and 226: Foreningen af beskikkede advokater
Page 227 and 228: den konkrete straffesag. En lempels
Page 229 and 230: Antal høringssvar i alt 11 Udvalgt
Page 231 and 232: system. Dette vil dog formentlig kr
Page 233 and 234: Endvidere vedlægges kopi af lov nr
Page 235 and 236: 3.b. Hvorledes indgår hensynet til
Page 237 and 238: kommenteret, bl.a. med angivelse af
Page 239 and 240: Forelæggelsessager vedrørende iso
Page 241 and 242: 2003: SAG NR. 2 (RA-2003-1211-0002)
Page 243 and 244: 2004: Supplerende bemærkninger: Sa
Page 245 and 246: SAG NR. 5 (RA-2004-5141-0013) Antal
Page 247 and 248: UDTALELSE BILAG 6 Landsforeningen a
Page 249 and 250: Effektiv delvis isolation som alter
Page 251 and 252: Strafferetsplejeudvalget c/o Justit
Page 253 and 254: Han blev isoleret i 13 dage med fø
Page 255 and 256: Byrettens kendelse stadfæstes. Det
Page 257 and 258: minimal brug af isolationsfængslin
Page 259 and 260: N O T A T om isolation og forholdet
Page 261 and 262: og benyttelsen af fitnessrummet, ve
Page 263 and 264: Modelberegninger BILAG 10 Justitsmi
Page 265: 5. Skærpelse af kriminalitetskrave
show all

Download betænkning i PDF format (1.011 Kb) - Justitsministeriet ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?