Betænkning om digital tinglysning - Justitsministeriet - Publikationer

Den nuværende tinglysningsordning er således som noget helt centralt karakteriseret
ved – i kraft af principperne om bl.a. juridisk prøvelse, gyldighedsvirkning af tinglyste
rettigheder og statens erstatningsansvar – at sikre en meget høj grad af troværdighed
omkring tingbogen til gavn for omsætning og belåning af fast ejendom.
Tinglysningsordningen hviler med andre ord på et princip om tingbogens troværdighed,
hvilket indebærer, at en aftaleerhverver i god tro, der afleder sin ret fra et
tinglyst dokument, skal kunne stole på, at dette dokument er gyldigt. Hvis det viser
sig, at der uanset tinglysningen består en indsigelse mod dokumentet, vil aftaleerhververen
enten fortrænge denne indsigelse – eller hvis indsigelsen er ”stærk”, og
dermed kan gøres gældende selv mod en godtroende erhverver – opnå erstatning fra
statskassen for det tab, der lides.
1.3. Fremkomsten af moderne teknologi har gjort det hensigtsmæssigt at forlade det
oprindelige papirbaserede tinglysningssystem til fordel for et mere tidssvarende og
effektivt edb-baseret system. Tinglysningen kan således potentielt udføres langt billigere
med en nemmere og hurtigere tilgængelighed for borgerne, ligesom gennemførelsen
af en elektronisk tinglysning vil have stor betydning for digitaliseringen af
det øvrige samfund.
Det første skridt i denne retning blev taget, da man i 1990’erne overgik til at føre
tinglysningsregistrene på edb. Det har også været overvejet, om der kunne indføres
en ordning, hvor de papirdokumenter, der i dag anvendes ved anmeldelse af rettigheder
til tinglysning og ved tinglysningskontorets meddelelser om tinglysning, aflysning
mv., erstattes med digital kommunikation. Man har imidlertid ikke tidligere
fundet, at de nødvendige forudsætninger for at indføre en sådan ordning var opfyldt,
jf. betænkning nr. 1394/2000 om papirløs tinglysning, som er omtalt nedenfor under
pkt. 2.2.
I lyset af den seneste teknologiske udvikling inden for området for bl.a. digitale signaturer
mv. synes der imidlertid nu at være mulighed for at gå over til en ”papirløs”
tinglysningsordning. En sådan reform vil fremme borgernes og virksomhedernes
muligheder for at anvende digital kommunikation, og den vil kunne give muligheder
for en billigere, bedre og mere effektiv arbejdstilrettelæggelse af tinglysningen.
1.4. Regeringen finder på denne baggrund, at det bør belyses, hvordan en fuldstændig
”papirløs” tinglysningsordning bedst kan gennemføres.
I forbindelse hermed vil det efter regeringens opfattelse være nærliggende også at få
belyst de øvrige sagsgange mv. i det eksisterende tinglysningssystem med henblik
på en samlet vurdering af varetagelsen af tinglysningsopgaven og mulighederne for
at gennemføre en yderligere modernisering og effektivisering af den måde, tinglysningen
foregår på.
12