en analyse af den statslige regulering og ankesystemet - Social

Kapitel 9 Erfaringer fra praksis
9. Erfaringer fra praksis
9.1 Interview med centrale aktører
Arbejdsgruppen har gennemført 22 fokusgruppeinterview fordelt på otte kommuner, samt en
række fokusgruppeinterview med to sociale nævn og Ankestyrelsen. I denne del præsenteres
hovedpointer fra de gennemførte interview.
Fokusgrupperne i kommunerne har været sammensat af medarbejdere på både visitationsniveau
samt strategisk niveau. Fokusgrupperne i ankemyndighederne har tilsvarende været
sammensat af både ankechefer, kontorchefer og sagsbehandlere. Der er ved udvælgelsen af
kommuner lagt vægt på geografisk spredning. Dertil er hovedparten af kommunerne valgt ud
fra, at de har en vis erfaring med at arbejde med serviceniveauer.
Interviewene med kommunerne har haft til formål at afdække, hvordan de pågældende kommuner
arbejder med politisk vedtagne serviceniveauer, og dermed hvordan kommunerne udfylder
det politiske handlerum, som den statslige regulering af området efterlader. Dertil har
fokus været på, hvordan den nuværende regulering understøtter kommunernes muligheder
for at styre og prioritere på det specialiserede socialområde.
Interviewene med såvel ankemyndigheder som kommuner har haft fokus på, hvordan samarbejdet
mellem kommunerne og ankesystemet fungerer i dag, og hvordan det fremadrettet
kan forbedres.
Arbejdsgruppen har på baggrund af de gennemførte interview med kommunerne og ankeinstanser
samt materiale om serviceniveaubeskrivelser fra de interviewede kommuner opsummeret
nogle generelle tendenser. Der redegøres dermed ikke specifikt for pointer fra de enkelte
interview.
9.2 Styring gennem serviceniveauer
Dette afsnit introducerer kort de interviewede kommuners arbejde med styring af det specialiserede
socialområde gennem serviceniveauer og herunder de forskellige typer af serviceniveauer.
Servicelovens karakter af en rammelov indebærer, at der er tiltænkt den enkelte kommunalbestyrelse
en fleksibilitet i sammensætningen af løsninger og anvendelsen af faglige metoder.
Regeringen og KL anbefalede i den fælles pjece Det specialiserede socialområde - redskaber
til styring og prioritering fra 2009, at kommunerne ved at fastlægge serviceniveauer
for opgaveløsningen kan skabe sammenhæng mellem den faglige og økonomiske styring.
Serviceniveauer kan beskrives som lokalt vedtagne retningslinjer, hvormed kommunalbestyrelserne
udfylder de områder, hvor der er givet kommunerne et lokalt politisk handlerum.
Det specialiserede socialområde – en analyse af den statslige regulering og ankesystemet · Juni 2011 89