städtestrategien gegen armut und soziale ausgrenzung

Städtestrategien gegen Armut und soziale Ausgrenzung
Investitionen aus dem privaten Sektor schaffen soll. Weiterhin werden die Verträge einer
ständigen Evaluierung unterzogen, die sich auf die vertraglich festgeschriebenen Zielvorgaben
beziehen.
In der neuen Großstadtpolitik seit 1998 müssen nun die Städte Entwicklungspläne mit einem
Zeithorizont von 10 Jahren vorlegen. Dies ist die Voraussetzung, um nationale Mittel als
gebietsorientierte Programmfinanzierung zu erhalten. Diese Pläne, welche die Zusammenarbeit
von öffentlichen und privaten Wohnbauakteuren beinhalten, Beteiligung der Bevölkerung bei
den Umstrukturierungsmaßnahmen vorsehen und horizontale und vertikale Abstimmungen im
politisch-administrativen System gewährleisten sollen, sind von allen relevanten lokalen
Akteuren gemeinsam zu erarbeiten.
Ein weiterer wichtiger Bestandteil der Großstadtpolitik ist das „Herstructurering“
(Umstrukturierung), das von der nationalen Regierung im Jahr 1997 beschlossen wurde. Vor
allem die Erneuerung und Neupositionierung von benachteiligten Quartieren (und dabei
wiederum von homogenen Nachkriegssiedlungen) steht im Mittelpunkt dieses Ansatzes, der die
physische Umstrukturierung des Wohnungsbestandes als zentralen Hebel für die Erneuerung
der Quartiere betrachtet. Die Beteiligung der BewohnerInnen an den Umstrukturierungsmaßnahmen
spielt dabei eine zentrale Rolle.
Stedelijk Beheer
Die Idee, Stadterneuerung als eine integrierte Handlungsstrategie zu konzipieren, findet in den
Niederlanden schon längere Zeit ihren Ausdruck im Konzept des „stedelijk beheer“. Dieses
umfasst Maßnahmen zur Entwicklung und kontinuierlichen Verbesserung von Quartieren, um
deren soziale Stabilität gewährleisten zu können. Dieser Ansatz hat seine Wurzeln in der
Neubestimmung des Aufgabenfeldes der Stadterneuerung in den 1970er Jahren.
Die soziale Stadterneuerung im niederländischen Sinne baut dabei auf zwei zentrale Thesen
auf: Zum einen wird Stadterneuerung als ein kontinuierlicher organisatorisch-planerischer
Prozess gesehen, der einmal durchgeführte Erneuerungsmaßnahmen in
Stadterneuerungsgebieten fortsetzt und in eine ständige Begleitung der Quartiere mündet. Zum
anderen werden die baulichen Erneuerungsmaßnahmen im Zusammenspiel mit sozialen
Maßnahmen durchgeführt. Dabei ist insbesondere auf den grossen Stellenwert der
Gemeinwesenarbeit (GWA) innerhalb der Sozialen Arbeit in den Niederlanden hinzuweisen.
Burthuisen (Nachbarschaftshäuser) und wijkcentra (Stadtteilzentren) gehören zur Standardausstattung
in den niederländischen Städten.
Die Konzeption des stedelijk beheer, welche sich auch auf Stadtteile (wijk beheer) und
Quartiere (buurt beheer) bezieht, baut auf diesem integrierten Ansatz auf und entwickelte sich
„von der Nachsorge in den ehemaligen Stadterneuerungsgebieten über eine breiter angelegte
Prävention in tendenziell gefährdeten Gebieten bis hin zu einem umfassenden Instrument
integraler Entwicklungssteuerung, das die klassischen Felder der Raumordnung und
Stadtplanung mit anderen raumrelevanten Bereichen der Kommunalpolitik integriert“
(Rosemann 1998: 4). Mit dem „beheer“ soll soziale Stabilität hergestellt werden.
Typische Elemente des „stedelijk beheer“ sind nach Rosemann (2001):
• das Monitoring-System, das Daten aus unterschiedlichen Bereichen zusammenbringt;
• die Entwicklung einer Gebietstypologie, welche die Sinnhaftigkeit der Einführung eines
Quartiersmanagements legitimieren soll;
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