städtestrategien gegen armut und soziale ausgrenzung

Städtestrategien gegen Armut und soziale Ausgrenzung
• Begann man ursprünglich mit Indikatoren der Erscheinungsform von Armut (Anteil der
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Bevölkerung mit zu niedrigem EinkommenP
P, Anteil an SozialhilfeempfängerInnen, Anteil
an Arbeitslosen etc.),
• ging man im zweiten Schritt zusätzlich von Indikatoren benachteiligender Lebenslagen
aus, welche im Ursachen-Folgen-Verhältnis zur Einkommens-Armut stehen und oftmals
einen hohen Einfluss auf soziale Ausgrenzung nehmen können (Baualter, sanitärtechnische
Ausstattung, Wohnungsmängel – dunkel, feucht, undicht etc. –,
•
Gesundheitszustand, Versorgung mit Infrastruktur, Erreichbarkeit).
Im dritten Schritt – der eigentlichen Grundlage für Quartiersmanagement – wurde eine
inhaltliche Erweiterung über die klientelorientierte Sozialpolitik und eine an der Reparatur
der Bausubstanz orientierten Stadterneuerungspolitik und -planung hinaus
•
vorgenommen: Qualifizierungsmaßnahmen, Empowerment-Strategien, Einbindung von
kooperativen partizipativen Elementen, Schaffen von Arbeitsplätzen, Unterstützung der
lokalen Ökonomie waren die entscheidenden Voraussetzung dafür, ins Programm
aufgenommen zu werden.
Innerhalb der aktuellen Programme werden die Präferenzen zusätzlich auf die
Organisation der lokalen Interventionen gelegt (ressortübergreifende und ebenen-übergreifende
Ansätze des politisch-administrativen Systems, umfangreiche quantitative und
qualitative Einbindung von Unternehmen und zivilgesellschaftlichen Strukturen,
erfahrenes professionelles Know-how der QuartiersmanagerInnen).
3.2.3 Empfehlungen für Wien zur Bestimmung von lokalen Interventionsgebieten
Die Stadt Wien muss sich – da keine offizielle Sozial- und/ oder Armutsberichterstattung vorliegt
– mit den Informationen behelfen, die der Stadt über die Amtliche Statistik und den
Verwaltungsvollzug zur Verfügung stehen. Die folgenden Indikatoren könnten dabei den
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Kontext bildenP
P:
61
TP
62
TP
PT Diese
PT In
• Sozialstruktur
o Anteil der Arbeitslosen
o Anteil der SozialhilfeempfängerInnen
o Anteil der Personen mit niedrigem Schulabschluss
o Anteil der Personen mit Nicht-EWR-Staatsbürgerschaft
• Demographische Struktur
o Anteil an Alleinerziehenden
Österreich und Deutschland liegen hierzu keine flächendeckenden Statistiken über das Einkommen der
Wohnbevölkerung vor, deshalb behilft man sich mit den Indikatoren Arbeitslosigkeit und Sozialhilfebezug, die Armut
entweder überschätzen (nicht jeder, der arbeitslos ist, fällt unter die Armutsgrenze) oder unterschätzen (es gibt eine
hohe Dunkelziffer über Personen, die keine Sozialhilfe beanspruchen, obwohl sie zu deren Bezug berechtigt sind –
ältere, eher konservative, sich nicht ausreichend mit der Verwaltung auskennende und der Landessprache nicht
mächtige Menschen erzeugen eine unbekannte Dunkelziffer. In Alisch & Dangschat (1998: 44-54) wurden die
Indikatoren untersucht, die üblicherweise in Armuts- und Sozialberichten verwendet werden, mit dem Ergebnis, dass
einer allein kaum wirklich aussagekräftig ist und die meisten von ihnen nur sehr bedingt Armut oder soziale
Ausgrenzung messen.
Die Auswahl des Gebiets zur Aufnahme in die EU-Zielgebiet 2-Förderung in Wien ist ein Lehrstück für das verbreitete
Vorgehen: Die Verwaltung (hier die MA 18) bedient sich aller zur Verfügung stehenden, relevant erscheinender
Indikatoren, nimmt die aktuellsten Werte, stellt diese nebeneinander und nimmt eine Bewertung,
verbunden mit einem Vorschlag vor. Die Politik soll nun entscheiden, in wie weit sie diesem Vorschlag folgt. Mit der
fachlichen Verfügung über das Statistikamt wurde ein Gewichtungsmodus eingeführt, welche die von
Interessensgruppen gewünschte Reihung erzielt, so dass die gewollte politische Entscheidung als „eindeutig“
erscheint.
Liste hat allenfalls einen Vorschlags-Status; in jedem Fall sollte für die Vor-Auswahl der Gebiete ein
geeigneter Kompromiss zwischen pragmatischem Vorgehen und detaillierter Problemanalyse gewählt werden.
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