städtestrategien gegen armut und soziale ausgrenzung

Städtestrategien gegen Armut und soziale Ausgrenzung
gebündelten Mitteleinsatz aus unterschiedlichen privaten und öffentlichen Haushalten
widerspiegeln“ müssen (Argebau 1996: 4).
Darüber hinaus präzisieren einzelne an dem Programm teilnehmende Länder organisatorische
und inhaltliche Aspekte und Anforderungen an die Städte und Gemeinden als Kriterien für die
Förderfähigkeit.
Integrierte Handlungskonzepte: Mit welcher Zielsetzung?
Bausteine integrierter Handlungskonzepte sind
• „die Identifizierung von Problemen und Potenzialen sowie die Klärung von
•
Handlungsbedarfen
„die Formulierung von Leitvorstellungen oder Leitbildern und von Zielen sowie den daraus
abgeleiteten Maßnahmen und Projekten
• „die Überlegungen zur Umsetzungsprogrammatik und zur Bündelung möglicher
Finanzierungsquellen“
• sowie eine „Evaluierung der Programmsetzung als unabdingbarer Bestandteil“ (Becker et
al. 2003: 80 ff).
Weiter bemerken die Autorinnen: „Bei den 164 Programmgebieten, für die Angaben zu den
Bausteinen ihrer Integrierten Handlungskonzepte gemacht wurden, dominieren als
Konzeptbestandteile Aussagen zu Strategien, Maßnahmen und Projekten, zu Leitlinien und
Entwicklungszielen sowie Struktur-, Problem-, und Potenzialanalysen. Jeweils für etwa drei
Viertel der Konzepte sind außerdem noch die Begründung für die Gebietsauswahl, Konzepte zu
Organisation, Management und Projektsteuerung sowie zu Aktivierung und Beteiligung
vorhanden. (...) Lücken werden bisher noch bei den Vorschlägen zur begleitenden Evaluierung
sichtbar. Das Schlusslicht bilden Aussagen zur Geschlechtergleichstellung (Gender
Mainstreaming)“ (Becker et al. 2003: 83).
Integrierte Handlungskonzepte sollen ressortübergreifend erarbeitet und (sozial-)raumorientiert
ausgerichtet sein und verstehen sich als Strategie- und Koordinierungsinstrumente für eine
erfolgreiche Stadtteilentwicklung. Dem Anspruch des ressortübergreifenden und
sozialraumorientierten Handelns als Grundvoraussetzung für eine positive Stadtteilentwicklung
liegen zwei Erkenntnisse zu Grunde:
• Ein nicht bzw. zu wenig am Ort orientiertes Handeln von Politik und Verwaltung in den
Städten über längere Zeiträume hinweg hat eine Kumulation von negativen
•
Teilentwicklungen in bestimmten Stadtteilen bewirkt, die zu einer umfassenden
Überlastung geführt haben.
Die Problemlagen in diesen Stadtteilen sind so vielschichtig und komplex, dass sie mit
Hilfe sektoralen, ressortzentrierten Verwaltungshandelns nicht gelöst werden können.
Dies bedeutet, dass die Zuschnitte der Verwaltungsressorts nicht mit den vielschichtigen
Problemlagen vor Ort übereinstimmen und eine positive resp. eine die negative Entwicklung
stoppende Strategie nur über ressortübergreifendes, integriertes Handeln erreicht werden kann.
Nicht die Probleme sollen weiterhin entlang der Ressortgrenzen zugeschnitten werden, sondern
die ressortübergreifende Arbeit soll an die Problemlagen im Quartier angepasst werden.
Weiterhin gilt es, die Verwaltung näher an die Lebenswelt der Menschen heranzuführen. Dies
kann nur erreicht werden, wenn die Verwaltung viel stärker ortsorientiert agiert und bei der
Problemlösung direkt an die Lebenswelt vor Ort anknüpft. Dazu müssen neue flexible,
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