städtestrategien gegen armut und soziale ausgrenzung

Städtestrategien gegen Armut und soziale Ausgrenzung
Mobilität und dazu zwingt, durch den Abschluss neuer Mietverträge immer wieder enge
Befristungen und Erhöhungen der Miete akzeptieren zu müssen. Diese „Zwangsmobilität“
behindert die Integration auf der Ebene sozialer Netzwerke und vor allem erster Kontakte mit
der autochthonen Gesellschaft vor allem für Kinder, Jugendliche und Frauen.
Darüber hinaus ist ihre Wohnsituation oft sehr problematisch: Nach einer Untersuchung von
Czasny et al. (2000) klagen ein Drittel der befragten MigrantInnenhaushalte über starke
Vernachlässigung des Wohnhauses und über einen sehr niedrigen Ausstattungsstandard der
Wohnungen: Mehr als ein Drittel der ZuwanderInnen-Haushalte benutzt noch ein Gang-WC,
jeder dritte Haushalt musste eine Duschgelegenheit einbauen, 20% mussten Wasser einleiten,
rund ein Drittel hat Fenster, Türen und Böden selbst repariert. Trotz dieser schlechten
Ausstattung der Wohnungen sind die Mieten besonders für ZuwanderInnen relativ hoch: Ihr
durchschnittlicher Mietaufwand liegt mit 5 € im nationalen Durchschnitt um einen Euro pro m2
höher als der von österreichischen MieterInnen (vgl. WIF 2002: 11). Dies führt dazu, dass die
Wohnkostenbelastung für Haushalte mit geringem Einkommen trotz geringer Wohnfläche
wesentlich höher ist als für besser gestellte Haushalte: ZuwanderInnen geben trotz meist
Überbelag und oftmals schlechter Wohnqualität doppelt so viel ihres Einkommens für Wohnen
aus, als die besser versorgten höheren Einkommensklassen (vgl. Czasny et al. 1995).
Für mehr als die Hälfte der von Czasny et al. (1995) befragten ZuwanderInnen-Haushalte ist
daher das größte Problem bei der Wohnungssuche die zu hohe Miete. Die Folge ist häufig ein
Überbelag, denn 45% der (in der Regel größeren) Haushalte lebt auf einem Wohnraum von
weniger als 40 qm. Neue aufenthaltsrechtliche Verschärfungen wie eine „inländerortsübliche
Unterkunft“ sind bei der schwierigen Wohnsituation der ZuwanderInnen ein weiteres
Integrationshindernis und zwingen dazu, mehr Geld für Miete auszugeben, als es mit dem
vorhandenen Einkommen eigentlich möglich ist.
3.1.3 Erfahrungen aus den Länderstudien zu Armutsentwicklung
Die Armut hat sich offensichtlich in den letzten etwa 20 Jahren in Europa als ein
Großstadtphänomen verfestigt. Für die Entstehung und Verfestigung von Armut sind der
Arbeitsmarkt und dessen Regulation von hoher Bedeutung. Die Arbeitsmarktpolitik der
untersuchten europäischen Länder variiert bezüglich des Ausmaßes der Flexibilisierung sehr
stark. Das hat sehr unterschiedliche Quoten der Arbeitslosigkeit zur Folge und auch die Struktur
der Arbeitslosigkeit (nach Dauer, Geschlechter- oder Altersproportionen) variiert deutlich. Die
Armutsquote hingegen erscheint davon relativ unberührt: Bisweilen ist die Armut in den Ländern
mit niedriger Arbeitslosigkeit verbreiteter (beispielsweise Großbritannien) als in den Ländern mit
höherer Arbeitslosigkeit (beispielsweise Deutschland). Das liegt vor allem daran, dass die
Sozialpolitik parallel zur Arbeitsmarktpolitik dereguliert und flexibilisiert wird, denn die hohen
Armutsraten bei niedriger Arbeitslosigkeit sind auf das Phänomen der ‚working poor’
zurückzuführen, d.h. auf prekär Beschäftigte und darauf, dass diese kaum noch Absicherungen
über die Sozialpolitik erhalten. In allen Fällen sind die Städte die Orte, an denen sich neue und
alte Armut stark konzentrieren; hier macht Österreich insofern eine Ausnahme, weil noch immer
ein großer Teil der „traditionellen Armut“ sehr stark im strukturschwachen ländlichen Raum
konzentriert ist und auch die Armutsquote der Witwen deutlich höher liegt als in andern EU-
Ländern.
In allen Großstädten der untersuchten Länder ist seit Beginn der 1980er Jahre die
Arbeitslosenquote höher als im Landesdurchschnitt. Die Stadt Wien unterscheidet sich in
einem Punkt von vergleichbaren Großstädten in Europa; während in allen europäischen
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