städtestrategien gegen armut und soziale ausgrenzung

Städtestrategien gegen Armut und soziale Ausgrenzung
von Entscheidungen nach unten und außen, stärkere Einbindung solcher Governance-Ansätze
in die regulären Verwaltungsstrukturen).
Das Pilotprojekt „Grätzelmanagement“ ist bei den lokalen Gebietsbetreuungen angesiedelt.
Projektträger ist der Wiener Wirtschaftsförderungsfonds (WWFF), ProjektpartnerInnen sind die
für die Gebietsbetreuungen zuständige MA 25 und das Wissenschaftszentrum Wien, das die
Evaluation finanziert und als wissenschaftliche Begleiteinrichtung tätig ist. Wie auch die
Evaluation bestätigt, sind die Ziele der Aktivierung der Bevölkerung und die partizipative
Stadtteilentwicklung in dem Projekt bisher recht gut gelungen. Dennoch gibt es einige
Kritikpunkte, insbesondere an der strategischen Verantwortung der Stadt (vgl. auch: Steiner et
al. 2003):
• Ein Projekt dieser Komplexität müsste als horizontal integrierter Ansatz von mehreren
Einrichtungen der Stadt Wien getragen werden. Stattdessen
o konnten zur Antragstellung mit dem WWFF und der MA 25 nur zwei Institutionen
gewonnen werden. Weitere gewünschte institutionelle PartnerInnen wären der
Wiener Integrationsfonds (WIF), die Geschäftsgruppen Soziales und
Stadtentwicklung, der Wiener ArbeitnehmerInnen Fonds (WAFF) und die
•
Wirtschaftskammer Wien gewesen. Diese schmale Basis hat sich auch während der
Laufzeit des Projekts nicht verbreitern lassen (vgl. Steiner et al. 2003: 25, 29).
o Selbst diese schmale Basis ist brüchig, denn die Verankerung des Projekts wird auch
innerhalb der beteiligten Institutionen als nicht ausreichend angesehen (vgl. Steiner et
al. 2003: 25, 33).
Die Herausforderungen an die GrätzelmanagerInnen und die damit verbundene
Komplexität der Aufgaben sowie der administrative Aufwand des Pilotprojektes (auch
aufgrund der EU-Förderung), wurden eindeutig unterschätzt.
o Die Stellen der QuartiersmanagerInnen wurden nicht ausgeschrieben und an einem
oder mehreren notwendigen Qualifikationsprofilen orientiert, sondern erfolgten „per
Entsendung der ProjektpartnerInnen“ bzw. über „Intervention der Bezirkspolitik“.
o Folgerichtig wurden im Zuge der Evaluation vor allem Kompetenz- und
Qualifikationsmängel bei den GrätzelmanagerInnen insbesondere in den Kern-
Kompetenzen dieser Aufgabe, nämlich in den Bereichen Entwicklung von beruflichen
Qualifikationsprojekten, wirtschaftliche Kompetenzen und Managementqualitäten
sowie in der „Projektsteuerung“ oder dem „Projektmanagement“ festgestellt (vgl.
Steiner et al. 2003: 26, 37).
o Die Zeitbudgets für das Grätzelmanagement sind nicht ausreichend (vgl. Steiner et al.
2003: 38).
• Die zu treffenden Entscheidungen und Kompetenzen sind nicht angemessen konzipiert.
o Da es keine Koordinierungsrunde der fachlich betroffenen Institutionen gibt, findet
eine Kooperation auf der institutionellen Ebene kaum statt oder ist zusätzlich
erschwert (vgl. Steiner et al. 2003: 27).
o Dadurch ist das Ziel einer innovativen Verwaltungsentwicklung völlig in den
Hintergrund getreten und hat auf diese Weise kaum eine Umsetzungschance; es fehlt
gerade seitens der höheren Verwaltungsebenen ein ausreichendes Maß an
Akzeptanz und Unterstützung (vgl. Steiner et al. 2003: 35).
o Auf diese Weise laufen die Interessen der Gesamtstadt (wenn sie denn als solche
formuliert werden) und die Bezirksinteressen häufig auseinander; von einer vertikal
97