städtestrategien gegen armut und soziale ausgrenzung

Städtestrategien gegen Armut und soziale Ausgrenzung
gründerzeitlichen Stadtgebietes durch Sanierung und Liberalisierung des Mietrechts.
Darüber hinaus besteht die Gefahr, dass sich die Lebens- und Wohnbedingungen in den
verbliebenen Gebieten mit schlechter Bausubstanz weiter verschlechtern. Durch:
• die spekulative Vermietung heruntergekommener Bausubstanz zu überhöhten Preisen,
• Aufzonungen im dicht bebauten Stadtgebiet und
• die Abwanderung ökonomisch stärkerer Haushalte.
In Zukunft wird in sehr viel stärkerem Maße eine aktive Steuerung der gesamten
Wohnungspolitik im Neubau und in der Bestandspolitik notwendig sein, will man die
Wohnungsversorgung für alle einkommensschwachen Bevölkerungsgruppen auf einem
akzeptablen Niveau sicherstellen.
3.4.2 Erfahrungen aus den Länderstudien
In nahezu allen europäischen Ländern sind vor allem Wohnungsbaugesellschaften wichtige
Partnerinnen in der Erneuerung von Quartieren (z.B. in den Niederlanden im Rahmen der
Großstadtpolitik, in Frankreich als Partner in den ‚contrats de ville’ und in Deutschland im
„Soziale Stadt“-Programm resp. in den kommunalen Programmen einzelner Städte mit einem
hohen Anteil an kommunalen oder öffentlich geförderten Wohnungen, d.h. überwiegend in
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GroßsiedlungenP
P). Häufig wurden Wohnungsbaugesellschaften zu zentralen Trägerinnen der
Quartiersentwicklung, übernahmen weitere Aufgaben bezogen auf die Verbesserung der
physischen Infrastruktur im Gebiet (z.B. Sorge um den öffentlichen Raum), beschäftigten und
qualifizierten bevorzugt Menschen aus dem Quartier und kümmerten sich um die Moderation
von lokalen sozialen Konflikten.
Es ergeben sich zusammenfassend für die Wohnungs- und Stadterneuerungspolitik folgende
Überlegungen:
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TP
PT In
• Der Herstellung und der Erhalt preiswerten Wohnraumes ist zur Unterbringung
einkommensschwacher Wohnbevölkerung elementar wichtig; dabei ist es sinnvoll, über
umfangreiche Bestände zu verfügen und die Belegung im Sinne einer De-Segregierung
zu unterstützen, d.h. aufgrund geringer Spielräume zu einer Belegungspolitik greift (wie in
Deutschland), mit der Folge, dass „soziale Brennpunkte“ produziert werden.
• Maßnahmen der Stadterneuerung bedeuten meist eine Aufwertung des Standortes mit
dem Ergebnis steigender Kosten und Mieteinnahmen; will man eine öffentlich geförderte
Stadterneuerung, muss seitens des politisch-administrativen Systems die Verantwortung
für „sozialverträgliche Lösungen“ übernommen werden, d.h. die Gratwanderung zwischen
„sozialverträglicher Aufwertung - Stabilisierung“ und „betriebswirtschaftlich lohnende
Nutzung“ muss verantwortungsvoll und am Gemeinwohl orientiert gestaltet werden.
• Die Diskussion um die Segregation wird meist sehr emotional geführt; insbesondere über
die Konzentrationen von einkommensschwachen Bevölkerungsgruppen und „sozialen
Problemfällen“ an Orten, wo sie zusätzlich benachteiligt werden. Dennoch:
vielen west- und nordeuropäischen Großstädten sind die am wenigsten attraktiven Wohngebäude in den am
wenigsten attraktiven Großsiedlungen sehr rasch mit einer Wohnbevölkerung überbelegt worden, die von Armut,
Arbeitslosigkeit, ZuwanderInnen-Status und verschiedenen Formen abweichenden Verhaltens gekennzeichnet ist.
Diese Situation ist in Wien nicht gegeben, da im Gemeindewohnungsbau und öffentlich geförderten Wohnungsbau
der Anteil an Personen aus Nicht-EWR-Ländern sehr gering ist und die inländische Bevölkerung in diesen Gebieten
in noch sehr viel geringerem Ausmaß von Einkommensarmut betroffen ist. Zudem hat die Stadt in der Zischen- und
Nachkriegszeit Gemeindewohnungen auch in attraktiven Lagen und an „guten Adressen“ gebaut (damals ging die
Lage auch nicht in die Kalkulationen ein).
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