städtestrategien gegen armut und soziale ausgrenzung

Städtestrategien gegen Armut und soziale Ausgrenzung
sollen für die Stabilisierung der Nachbarschaften in den Großsiedlungen gewonnen werden.
Durch Modernisierungen der Wohnungen, Investitionen in das Wohnumfeld und den
öffentlichen Raum sowie die Erprobung neuer Modelle von Hausmeister- oder Concierge-
Einrichtungen oder auch die Einstellung von SozialarbeiterInnen werden Kooperationen
zwischen staatlichen Institutionen, privater Wirtschaft und den MieterInnen gefördert.
Neben der Bündelung der Ressourcen ist die Aktivierung der Quartiersbevölkerung ein
zentrales Strukturelement des Programms. Die Beteiligung und Aktivierung der
Quartiersbevölkerung am Stadtteilentwicklungsprozess soll über das Instrument des
Quartiersmanagements umgesetzt werden. Häufig, so die Evaluation des Deutschen Instituts
für Urbanistik (vgl. Difu 2002c: 47), orientieren sich die ModeratorInnen in ihren Methoden und
Instrumenten jedoch an der Mittelschicht. Die Arbeit in den Beteiligungsgremien wie
Stadtteilkonferenzen oder Stadtteilforen steht vor der Schwierigkeit, dass viele Menschen,
insbesondere Familien mit Migrationshintergrund, Langzeitarbeitslose, Jugendliche und alte
Menschen es nicht gewohnt sind, ihre Interessen in größerem Kreise zu artikulieren und oftmals
nicht ernst genommen werden. Um die „richtige Sprache“ zu sprechen, sollten die
Lebenssituationen der in Beteiligungsverfahren Unterrepräsentierten besser bekannt sein.
Darüber hinaus ist es für die VertreterInnen des politisch-administrativen Systems immer noch
schwierig, Macht und Entscheidungskompetenzen in stärkerem Maße auf die Quartiersebene
zu verlagern. Die Einrichtung von Quartiersfonds im Berliner Quartiersmanagementkonzept ist
ein Schritt in diese Richtung. Dort haben ausgewählte BewohnerInnen die Möglichkeit über die
Vergabe von etwa € 500.000 (Etat für zwei Jahre) an Initiativen und Projekte im Stadtteil zu
diskutieren und zu entscheiden.
Das Programm „Soziale Stadt“ spiegelt in Teilbereichen Elemente der von Bundeskanzler
Schröder eingeforderten „Erneuerung des Sozialstaates“ wider. Der Umbau staatlichen
Handelns zum „aktivierenden Staat“ hat als Leitidee, die Menschen zu aktivieren und sie in die
Selbstbestimmung zu führen. Kernelement der veränderten sozialstaatlichen Programmatik ist
eine sozialpolitische Förderung und Forderung verantwortungsbewusster Subjekte. Daher
werden als zentrale Impulse des Programms „Soziale Stadt“ benannt:
„soziale Impulse durch Verbesserung der Wohnverhältnisse, Unterstützung des sozialen
Miteinanders, Wiederherstellung von gemischten Bewohnerstrukturen, Schaffung von mehr
Sicherheit im öffentlichen Raum, Verbesserung des Infrastrukturangebotes; ökologische
Impulse durch ökologisches Planen, Bauen und Wohnen; partizipatorische Impulse durch
Entwicklung und Nutzung der Initiativen der Bewohner zur attraktiven Quartiersgestaltung“
(Klimmt 2000).
Quartiersmanagement: Zwischen Leerformel neuer Steuerungsstrategie und Instrument
für eine sozialintegrative Quartiersentwicklung
Das Instrument des Quartiermanagements wird in der sozialintegrativen Stadt(teil)entwicklung
im Rahmen des bundesdeutschen Programms „Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf
– die Soziale Stadt“ als eine zentrale Organisationsform propagiert und diskutiert. Es soll
Impulse für ein verändertes Verwaltungshandeln ebenso wie für eine partizipativ engagierte
Stadtteilarbeit liefern. Die Bedeutung dieser Diskussionen findet ihren Ausdruck in zahlreichen
wissenschaftlichen und politikberatenden Publikationen und Dokumentationen von Kongressen
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zum Quartiersmanagement in DeutschlandP
P.
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TP
PT Einige
der zentralen Publikationen sind: Alisch 1998, Alisch & Dangschat 1998, ILS 2000, Difu 2001, Grimm et al.
2001, Schader-Stiftung 2001, Alisch 2002, Franke & Grimm 2002, Burgers et al. 2003, Krummacher et al. 2003.
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