Schwarzarbeit im Baugewerbe - Construction Labour Research

Illegale Arbeitsvermittlung und Schwarzarbeit
Jan Cremers
Illegale Arbeitsvermittlung und
Schwarzarbeit am Bau
Die Europäischen Sozialpartner EFBH und FIEC
haben in ihrem über mehrere Jahre laufenden
Arbeitsprogramm vereinbart, Analysen und Forschungen
zur Grundlage für gemeinsame Vorschläge
zu wirksamer Vorbeugung und Bekämpfung
ungemeldeter Arbeit im Bausektor
zu machen. Damit wurde CLR beauftragt.
Hauptziel des CLR-Projekts war die Analyse und
Bewertung der gesamten praktischen Umsetzung,
der Leistungen und Auswirkungen sowohl
nationaler wie auch europäischer Initiativen
zur Bekämpfung ungemeldeter Arbeit im
Baugewerbe. Die Untersuchung zielte darauf
ab, eine qualitative Bewertung der vielfältig
zum Einsatz kommenden Verfahren, ihrer Auswirkungen
auf die Industrie und der besten Verfahren
zur Verhinderung und Bekämpfung ungemeldeter
Arbeit abzugeben.
ungemeldeter Arbeit. Die EIRO kam zu dem
Schluss, dass ein erheblicher Prozentsatz aller
Bautätigkeit auf Grund zweifelhafter Beschäftigungsformen
realisiert wird (Europäische Stiftung
zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen
2005a). Nichtsdestoweniger gibt
es auf europäischer Ebene nur wenig branchenspezifische
Information. Auch wurde bisher
nicht genauer beurteilt, inwieweit die vorgeschlagenen
Maßnahmen mit den Abläufen in
der Bauwirtschaft vereinbar sind. Angaben zu
Ausmaß und Struktur ungemeldeter Arbeit sowie
sektorielle Forschung zu diesem Thema
sind selten.
Diverse Berichte zur ungemeldeten Arbeit (darunter
zum Beispiel OECD 2000) klassifizieren
das Baugewerbe als einen der in dieser Hinsicht
verletzlichsten wirtschaftlichen Sektoren.
Die von der Europäischen Beobachtungsstelle
für Arbeitsbeziehungen (EIRO) durchgeführte
Untersuchung erforschte Wesen und Ausmaß
Als der Binnenmarkt eingeführt und die Freizügigkeit
zum vorherrschenden Prinzip in der
Wirtschaft wurde, haben zwei grundlegende
Entwicklungen in den letzten Jahrzehnten die
Landschaft verändert: die Einführung des Management
Contracting, die zu weitreichenden
Untervergabepraktiken führte, und der vereinfachte
Zugang zum Selbständigenstatus. Es
kann im Interesse des Sektors sein, eine Arbeitsteilung
zwischen dem Hauptauftragnehmer
und dem spezialisierten Subunternehmer
zu schaffen. Außerdem haben ehrliche Selbständige
in bestimmten Marktnischen traditionell
schon immer eine Rolle gespielt. Aber beide
Entwicklungstendenzen hatten (ungewünschte)
Nebenwirkungen. Als mögliche Folgeerscheinungen
konnte es zur Umgehung von
Steuerzahlungen und Beitragsleistungen zur
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