Schwarzarbeit im Baugewerbe - Construction Labour Research

Vorwort des Herausgebers
Am 4. Mai 2007 veranstaltete das CLR Regionalbüro
Dortmund am Fachbereich Architektur
der Fachhochschule Dortmund ein Diskussionsforum
zum Thema "Beschäftigung in Bewegung
- ungemeldete Arbeit im Baugewerbe".
Ziel war die Präsentation und Diskussion der
Veröffentlichung der europäischen Studie zu
"ungemeldeter Arbeit" am Bau (vgl. den Hinweis
unten). Grundlage des Forums waren naturgemäß
die Befunde für Deutschland. Hierzulande
heißt im Volksmund "Schwarzarbeit",
was sehr verschiedenes illegitimes Nutzen von
Arbeitskraft meint.
Dieses Heft dokumentiert das Forum in seiner
Daten-Grundlage - dem Bericht über die Ergebnisse
der Empirie in Deutschland - und in den
Beiträgen der eingeladenen Expert/in/en. Damit
wird hier eine vergleichsweise aktuelle Revue
der Daten - bis 2006 - und der Fachdiskussion
zum Thema - in 2007 - vorgelegt, naturgemäß
in ausgewählten Aspekten und Sichtweisen.
Es besteht kein Anspruch auf Vollständigkeit,
sondern einer darauf, spezifische arbeitsmarkt-
und sozialpolitische Entwicklungslinien
in der Branche aufzuzeigen und auf Schnittstellen
zu benachbarten europäischen Situationen
und Politiken hinzuweisen, um sie womöglich
produktiv zu machen. Vollständigkeit
kann und soll schon deshalb nicht reklamiert
werden, weil es bedauerlicherweise nicht gelungen
war, die Sichtweise der Kapitalseite der
Branche so originär einzubeziehen, wie es mit
der Seite der Arbeit geschehen konnte. So werden
die Positionen dieser Partei im "sozialen
Dialog" der Branche nur im Bericht selbst
deutlich, bei genauerem Lesen sind sie auch in
den Diskussionsbeiträgen präsent.
In der Zwischenzeit haben sich Situation wie
Richtung und Dynamik ihrer Entwicklung in der
Sache wenig verändert. Die Bahn ist weiterhin
abschüssig und ein Ende des Gebrauchs illegaler
Praxen ist nicht abzusehen. Von Januar bis
September dieses Jahres hat die "Finanzkontrolle
Schwarzarbeit" ca. 1700 Ermittlungsverfahren
wegen Mindestlohnverstößen eingeleitet
- also knapp 200 pro Monat. Für Schwarzarbeit
gibt es prominente Beispiele: Etwa beim
Bau der BMW-Welt in München mit Löhnen um
drei Euro pro Stunde oder auch der Neuen
Messe Stuttgart um vier Euro die Stunde. Die
Tricks zum Umgehen des gesetzlich festgelegten
Mindestlohns sind stets entwicklungsfähig
- statt der gearbeiteten 60 werden nur 40
Stunden aufgeschrieben, der Rest anders
"ausgeglichen" oder den Arbeitern wird ein
unverhältnismäßig hoher Anteil für Unterkunft
und Verpflegung abgezogen. Oder sie werden
als Scheinselbständige geführt, die so keinem
Mindestlohn unterliegen. (Quelle: ARD, Bericht
aus Berlin)
In der Öffentlichkeit werden zunehmend sensationsfähig
große Fälle ungemeldeter und illegaler
Arbeit ausgebreitet - nur die Spitzen einer
breit angelegten Szenerie von kleinen Fällen,
die niemand skandalisiert, weder die unmittelbar
Beteiligten noch die Parteien in der
Branche noch gar unbeteiligte Dritte, zuweilen
die Medien. An zahlreichen Großbaustellen im
Land - im Westen z. B. in Aachen, Essen, Ratingen
- werden Gruppen ausländischer Bauarbeiter,
aktuell vor allem Rumänen und Polen, als
einzeln selbständige Unternehmer gehalten
und unterhalb aller Rahmen- und Lohntarife illegal
"beschäftigt". Wenn es auffliegt, so nur
wegen platzender Auszahlungstermine und
nicht selten wochenlanger Verzögerungstaktiken
der Schuldner. Dann werden zuweilen
Praktiken bekannt, die weit zurück in frühkapitalistische
Methoden der Ausbeutung zurückzuführen
scheinen. Vor dem Licht der Öffentlichkeit
kommt es bei entsprechendem Druck
manchmal zur "Einigung" und zur Auszahlung
vorenthaltener Löhne bzw. Entschädigungen,
in der Regel dann die Mindestlöhne. Seltener
kommt es zur Umwandlung der illegalen in legale
Arbeitsbeziehungen.
Der "Europäische Verband der Wanderarbeiter"
(EVW) berichtet von einem Erfolg vor Ge-
5