Schwarzarbeit im Baugewerbe - Construction Labour Research

Wolfgang Richter
III. ein Verstoßen gegen die Mitteilungspflicht
gegenüber Arbeits- und Sozialamt,
IV. ein Verstoßen gegen die Gewerbeordnung
(GewO),
V. ein Verstoßen gegen die Handwerksordnung
(HwO).
Ausgenommen sind Tätigkeiten für Angehörige
oder Lebenspartner, aus Gefälligkeit, im Wege
der Nachbarschaftshilfe und zur Selbsthilfe. Sie
gelten nicht als Schwarzarbeit, wenn sie nicht
auf Gewinn gerichtet sind 2 .
In der öffentlichen Debatte über die Arbeitsverhältnisse
in Deutschland werden auch die Begriffe
"Schattenwirtschaft" und "informeller
(Arbeits-)Markt" benutzt, die allerdings je für
sich mehr und auch anderes beinhalten, als die
in den §§ 1.2 und 1.3 SchwArbG aufgenommenen
Sachverhalte – zum Beispiel Eigenarbeit in
Haushalt und Familie, gemeinschaftliches Arbeiten
in Haushaltsnähe, ehrenamtliche Tätigkeiten.
Ein weiterer Begriff in der Diskussion über die
Arbeitsverhältnisse in Deutschland ist "zweiter
Arbeitsmarkt" – er erfasst nicht Schwarzarbeit,
sondern er bezeichnet angezeigte Arbeit, die
aufgrund öffentlich finanzierter Programme
nicht oder nur teilweise dem Sozialversicherungs-
und Steuerrecht unterliegt und sich den
darin liegenden Verpflichtungen zum Teil oder
ganz entzieht. Sie beruht auf arbeitsmarkt- und
sozialpolitischen Zielprogrammen, Gesetzen
und Verordnungen und hat die erklärte Aufgabe,
Ausbildungs- und Arbeitslose (wieder) in
den "ersten Arbeitsmarkt" zu integrieren. Dieses
Ziel wird seit vielen Jahren nicht mehr erreicht.
In den so definierten Bereichen herrschen prekäre
Arbeits- und Lebensbedingungen aufgrund
kaum existenzsichernder Entlohnung oder Aufwandsentschädigung.
Obwohl sie in der Systematik
der Arbeits- und Sozialverhältnisse unter-
2
SchwArbG, neue Fassung, 01. 08. 2004 (vgl. Fußnote
11), §1.3.
schiedlich eingebettet sind, entsprechen sie einander
in ihrer Prekarität, konditionieren sich in
Entwicklung und fehlender Perspektive gegenseitig
und durchdringen sich häufig. Der häufige
Wechsel von einem zum anderen Bereich ist
zum Normalfall geworden, während das Verlassen
dieses prekären Bereichs mit einem Übergang
zum "ersten Arbeitsmarkt" die Ausnahme
geworden ist.
Die Übergabe der Verantwortung für die aus
dem "ersten Arbeitsmarkt" gedrängten Menschen
an den Staat hat für die Entwicklung der
Arbeitsmarkt- und Sozialverhältnisse gravierende
Folgen. Die prekarisierten Arbeits- und
Lebensverhältnisse in den anwachsenden
staatlich "betreuten" Sektoren drücken unmittelbar
auch auf die Produktivkraftentwicklung
in den (noch) nicht prekarisierten Sektoren von
Produktion und Konsumtion. Diese Tendenz betrifft
nicht nur die sich damit nachhaltig verschlechternde
Konditionierung der lebendigen
Arbeit, sondern auch die sich damit ebenfalls
nachhaltig verschlechternden Reproduktionsbedingungen
des Kapitals.
Angesichts des Niveaus der Deregulierungen in
den Arbeitsmarkt- und Sozialverhältnissen erscheint
der Ruf nach dem Staat als ordnender
Kraft zur Regelung anstehender Fragen eher nebenrangig
gegenüber dem Zurückholen der Produzenten
in die gemeinsame Verantwortung für
die Entwicklung von Produktion und Reproduktion.
1.2 Das Volumen und der Anteil an der
Volkswirtschaft
Das mit Hilfe von nichtangezeigter Arbeit hergestellte
volkswirtschaftliche Ergebnis und der
Anteil am Bruttoinlandsprodukt werden nach
wie vor ohne empirisch belegbare Nachweise
nur geschätzt. Die Schätzungen liegen weit auseinander,
vor allem aufgrund unterschiedlichen
Einbeziehens von Typen nichtangezeigter Arbeit,
unterschiedlicher methodischer Ansätze
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