Schwarzarbeit im Baugewerbe - Construction Labour Research

Illegale Arbeitsvermittlung und Schwarzarbeit
Die Hauptzielgruppe bei den bestehenden
Maßnahmen zur Bekämpfung ungemeldeter Arbeit
stimmt nicht mit den tatsächlichen Hauptbeteiligten
an ungemeldeter Arbeit in der Baubranche
überein. Folglich wirken sich die ergriffenen
Maßnahmen nur geringfügig auf die Verminderung
ungemeldeter Arbeit aus.
Unterschiedliche Kategorien verlangen unterschiedliche
Maßnahmen. Wir fanden drei
grundlegende Arten von Arbeitnehmern an der
ungemeldeten Arbeit im Baugewerbe beteiligt:
reguläre Lohnarbeiter, Selbständige und ungemeldete
Arbeitnehmer (in Abhängigkeit von
Agenturen oder illegalen Arbeitsvermittlern). Je
nach rechtlichem Status sind die benannten Kategorien
auch unterschiedlich angreifbar. Um
das Problem der ungemeldeten Aktivitäten zu
lösen, bedarf es differenzierter Ansätze und
Maßnahmen.
Bestehende innerstaatliche Definitionen zu Beschäftigtenstatus,
selbständigen Arbeitnehmern
und Verträgen für Dienstleistungen lassen
sich nicht in eine wirksame Politik für die Baubranche
einbinden, so lange diese Festlegungen
und Definitionen nur innerhalb dieser nationalen
Grenzen gelten. Formalität bedeutet
auch Einhaltung der arbeitsrechtlichen Vorgaben
und Sozialversicherungsgesetze. Die Unterschiede
zwischen dem vollkommenen Fehlen
von Regeln und der Nichteinhaltung von
Bestimmungen, und dies besonders in Bezug
auf Geltungsbereich und Einhaltung, können
nicht mehr nur innerstaatlich aufgehoben werden.
Das Beziehungsgeflecht zwischen den verschiedenen
im Rahmen der ungemeldeten Arbeit
beteiligten Akteuren – Kunden, Arbeitgeber,
Arbeiter, Institutionen zur Beschaffung von
Arbeitskräften und öffentliche Behörden –
muss in ein ordnungspolitisches Rahmenwerk
eingebunden werden, das die Verpflichtungen
aller Akteure festschreibt. Dazu gehören dann
unter anderem die Kettenhaftung bei der Untervergabe,
die Kontrolle der Leiharbeitsvermittlung
sowie die Regulierung des Zustroms an Arbeitern.
Die Behörden müssen Methoden entwickeln,
um die Einhaltung der arbeitsrechtlichen
Bestimmungen sowie die verpflichtende
Legalisierung von Arbeitsbeziehungen zusammen
mit den Verfahren und Methoden zur Förderung
fairen Wettbewerbs sicher zu stellen.
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