VerstÃ¤rktes Handeln zur Beendigung von Zwangsarbeit

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Verstärktes Handeln zur Beendigung von Zwangsarbeit Opfer von Menschenhandel für Vergehen im Zusammenhang mit ihrem Opferstatuts nicht verhaftet, inhaftiert oder strafrechtlich verfolgt werden sollen. Dies gilt beispielsweise, wenn sie nicht im Besitz einer gültigen Aufenthaltsgenehmigung sind oder ein falsches Reise- oder sonstiges Dokument benutzen“. Besonderer Schutz für Kinder 145. Ein Viertel aller Zwangsarbeitsopfer sind Kinder unter 18 Jahren, für die besondere Schutzmaßnahmen erforderlich sind. Bei allen Maßnahmen, die im vorliegenden Kapitel beschrieben werden, müssen die besondere Gefährdung von Kindern und das Kindeswohl berücksichtigt werden. Nationale Weiterleitungsmechanismen und andere relevante Leitlinien sollten Bestimmungen zu kindgerechtem Verhalten enthalten. In Trinidad und Tobago beispielsweise wird im Gesetz gegen den Menschenhandel von 2011 vorgeschrieben, dass die Einsatzgruppe gegen Menschenhandel Unterstützung unter Berücksichtigung des „Kindeswohls“ leistet. Außerdem muss sie die Kinderschutzbehörde konsultieren, damit sie kindgerechte Schutzmaßnahmen anbieten kann. Dies beinhaltet auch ein kindgerechtes Angebot psychischer und physischer Gesundheitsfürsorge (Artikel 44). In anderen Ländern schreiben speziell auf Kinder zugeschnittene Bestimmungen beispielsweise vor, dass Befragungen möglichst kurz gehalten werden sollten, dass dabei kindgerechte Befragungstechniken angewendet werden müssen und, wenn erforderlich, ein Vormund eingesetzt werden muss. 146. Wenn Zweifel über das Alter eines Kindes bestehen und keine Ausweisdokumente vorliegen, ist es wichtig anzunehmen, dass das Kind minderjährig ist. In solchen Fällen können Staaten psychologische Gutachten oder Gutachten über den Stand der Entwicklung heranziehen, um das Alter eines Kindes zu schätzen. Wenn bestimmte Schutzmaßnahmen, wie beispielsweise das Recht, im Land zu bleiben, nur für Opfer im Kindesalter gelten, können ungenaue Schätzungen potenziell die Rechte eines Kindes auf den Zugang zu solchen Maßnahmen verletzen. Bestimmte Länder wie Finnland oder die Vereinigten Staaten erkennen an, dass es schwierig ist, das Alter von Kindern genau zu schätzen und akzeptieren daher die niedrigste Schätzung, wenn bei Verfahren zur Schätzung des Alters verschiedene Altersangaben möglich sind. 147. Kinder haben das gleiche Recht auf Unterstützung wie erwachsene Opfer von Zwangsarbeit, allerdings muss die Unterstützung an ihre Bedürfnisse angepasst werden. In Indonesien, im Senegal und in den Niederlanden z. B. werden kindgerechte Unterkünfte zur Verfügung gestellt. In den Unterkünften wird mitunter auch provisorischer Unterricht für Opfer im Kindesalter angeboten, z. B. in Sambia. In anderen Ländern wie Bulgarien und Dänemark dürfen Kinder vor Ort eine Schule besuchen. 148. Migrantenkinder als Opfer von Zwangsarbeit brauchen besonderen Schutz, insbesondere wenn sie unbegleitet sind und/oder einen illegalen Migrantenstatus haben. In Italien z. B. wird im Grunde allen Opfern im Kindesalter bis zu 18 Jahren eine Aufenthaltserlaubnis erteilt. Die Berücksichtigung des Kindeswohls und des Vorrangs von Kindern kann bedeuten, dass Kinder, die Opfer von Menschenhandel geworden sind, im Zielland Rehabilitationsmaßnahmen erhalten, wenn beispielsweise die Situation zu Hause dazu beigetragen hat, dass sie Opfer von Menschenhandel geworden sind. In Schweden z. B. untersuchen die Sozialdienste, ob unbegleitete Kinder wieder zu ihren Eltern gebracht werden oder ob sie mit einem gesetzlichen Vormund in Schweden bleiben sollten. 149. Im Fall einer Rückführung von Opfern im Kindesalter in das Land ihres Wohnsitzes ist eine Zusammenarbeit mit diesem Land besonders wichtig, um das Kindeswohl zu gewährleisten. Ein Beispiel dafür ist die Zusammenarbeit der Vereinigten Arabischen Emirate und Bahrains mit Bangladesch, Pakistan, Mauretanien und Sudan, um Jungen, 44 ILC.103/IV/1
Zahl der Länder Schutz die als Kameljockeys verschleppt wurden, in die Heimat zurückzubringen. Individuelle Begutachtungen haben ermöglicht, dass die Jungen erfolgreich wieder in ihre Gemeinschaften eingegliedert werden konnten, und kommunale Betreuungseinrichtungen überprüften, ob ein förderliches soziales Umfeld vorhanden war. 16 Besonderer Schutz für Arbeitsmigranten 150. Im Vorfeld ihrer Ausbeutung waren fast die Hälfte aller Opfer von Zwangsarbeit Migranten, entweder im Ausland oder innerhalb ihres eigenen Landes. Migranten sind mit besonderen Schwierigkeiten beim Zugang zur Rechtsprechung und zu Dienstleistungen für Opfer konfrontiert, insbesondere diejenigen, die sich illegal im Land aufhalten, aber auch Migranten mit zeitlich befristeten Aufenthaltsvisa. Migranten innerhalb eines Landes haben möglicherweise ebenfalls Probleme mit dem Zugang zu sozialen Dienstleistungen, wenn der Zugang davon abhängig gemacht wird, ob sie an ihrem Herkunftsort wohnen. Abbildung 5.2. Spezielle Schutzvorkehrungen für Opfer mit Migrationshintergrund 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Arbeitserlaubnis Erholungs- und Bedenkzeit Aufenthaltserlaubnis Rückführungsregelungen Quelle: IAA-Datenbank. 151. Etwa die Hälfte der für den vorliegenden Bericht untersuchten Länder stellt Opfern von Menschhandel eine zeitlich befristete oder langfristige Aufenthaltserlaubnis aus, damit sie im Land bleiben können (Beispiele hierfür sind Burkina Faso, Chile und Lesotho). Einige wenige Länder, meist in der EU, billigen Opfern Erholungs- und Bedenkzeit zu. Nur in sehr wenigen Ländern jedoch, beispielsweise in Österreich, Costa Rica, Kenia und Portugal, erhalten Opfer aus dem Ausland eine Arbeitserlaubnis und sind dadurch in der Lage, zu ihrer eigenen wirtschaftlichen Gesundung beizutragen. Die T-Visa, die 16 IAA (2013): Tricked and trapped: Human trafficking in the Middle East, Genf, S. 114. ILC.103/IV/1 45
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Anhang III Opferschutz und Entschä
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