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and to the absence of harmonized evaluation methods. In these
cases, the verification of the “fitness for purpose” of a construction
product provided for by the Construction Products Act and
the Construction Products Directive cannot always be carried out
on the basis of the harmonized standard. The only available option
in the absence of certain characteristics or harmonized evaluation
methods is to carry out verifications at the national level on
a preliminary basis until the harmonized standard contains all
technical specifications to ensure the structural stability required
by national building regulations. The following paragraphs outline
three examples of product standards whose harmonization is
incomplete, which is why national verifications are necessary in
Germany to ensure structural safety and stability.
DIN EN 13225 Precast concrete products
– Linear structural elements
Precast concrete products usually consist of concrete and reinforcing
steel. However, there are no harmonized standards for these
two materials. Instead, they are only governed by national standards
with many nationally applicable parameters for the materials,
their production and quality control. In Germany, DIN 1045-2
for concrete and DIN 488 for reinforcing steel must be adhered
to. Compliance with the German standards must be verified on a
preliminary basis for the non-harmonized constituents (i.e. concrete
and reinforcing steel) of these construction products to permanently
ensure the structural stability of buildings consisting of
these precast concrete products under our climatic and ambient
conditions.
DIN EN 450-1 Fly ash for concrete
This standard includes the option of burning materials other than
coal (including wood, meat and bone meal, sewage sludge and
petroleum coke) in the fly ash production process. In Germany,
the environmental compatibility of fly ash, which is not covered
by the harmonized standard, must be verified on a preliminary
basis by a national technical approval because concrete containing
such co-combustion constituents may be harmful to the environment,
for instance because of the leaching of toxic substances from
foundations as a result of groundwater impact. Furthermore, the
European standards themselves include the comment that there
may be national environmental requirements.
DIN EN 13162 Thermal insulation products for buildings –
Factory-made mineral wool products
Mineral wool insulation materials are susceptible to glowing combustion
because they contain organic binders that link the mineral
fibers to each other. However, no European test method for
glowing combustion has been developed to date, which is why
it is impossible for this harmonized standard to contain a statement
regarding glowing combustion of the insulation material.
This situation temporarily requires the national verification of the
product’s glowing combustion behavior.
Possible solutions
Both the representatives of relevant government institutions and
representatives of the construction, design and engineering sectors
promote the implementation of the characteristics that are important
in our country in the European standards, working as members
of the European standards committees, their German mirror
committees and the “Queries Group” set up by the European Comproduktenrichtlinie
vorgesehene Nachweis der „Brauchbarkeit“ eines
Bauprodukts nicht vollumfänglich über die harmonisierte Norm erbracht
werden. Für die fehlenden Eigenschaften oder für fehlende
harmonisierte Bewertungsmethoden bleibt lediglich die Option,
entsprechende Nachweise auf nationaler Ebene vorübergehend zu
führen, soweit und solange, bis die harmonisierte Norm vollständig
alle nach den nationalen Bauwerksvorschriften erforderlichen
technischen Erfordernisse zur Gewährleistung der Bauwerkssicherheit
enthält. Im Folgenden werden drei Beispiele von lückenhaft harmonisierten
Produktnormen dargestellt, die nationale Nachweise in
Deutschland zur Gewährleistung der Bauwerkssicherheit erforderlich
machen.
DIN EN 13225 Betonfertigteile – Stabförmige Bauteile
Betonfertigteile bestehen in der Regel aus Beton und Betonstahl. Für
diese beiden Bestandteile gibt es aber gar keine harmonisierten Normen,
sondern nur nationale Normen mit zahlreichen nationalen Besonderheiten
für die Stoffe, die Herstellung und die Überwachung. In
Deutschland sind die DIN 1045-2 für den Beton und die DIN 488 für
den Betonstahl zu beachten. Damit die Standsicherheit von Gebäuden,
bestehend aus diesen Betonfertigteilen, bei unserem Klima und
unseren Umgebungsbedingungen dauerhaft gesichert ist, muss für
diese nicht harmonisierten Bestandteile Beton und Betonstahl dieser
Bauprodukte die Übereinstimmung mit den deutschen Normen vorübergehend
bestätigt werden.
DIN EN 450-1 Flugasche für Beton
Bei der Herstellung von Flugasche dürfen gemäß dieser Norm außer
Steinkohle u. a. auch Stoffe wie Holz, Tiermehl, Klärschlamm
und Petrolkoks mit verbrannt werden. Da von Beton, der Bestandteile
solcher Mitverbrennungsstoffe enthält, Belastungen für die Umwelt
ausgehen können, zum Beispiel die Auslaugung von Giftstoffen bei
Gründungsbauwerken durch das Grundwasser, muss in Deutschland
die von der harmonisierten Norm nicht erfasste und damit nicht harmonisierte
Eigenschaft „Umweltverträglichkeit“ von Flugasche vorübergehend
mit einer allgemeinen bauaufsichtlichen Zulassung nachgewiesen
werden. Im Übrigen findet sich in der europäischen Norm
selbst schon der Hinweis, dass es nationale Anforderungen aus dem
Umweltschutz geben kann.
DIN EN 13162 Wärmedämmstoffe für Gebäude – werkmäßig
hergestellte Produkte aus Mineralwolle
Mineralwolledämmstoffe neigen wegen der organischen Bindemittel
zwischen den Mineralfasern zum Glimmen. Für das Glimmen liegt
aber noch kein europäisches Prüfverfahren vor, so dass mit dieser
harmonisierten Norm keine Aussage zum Glimmen des Dämmstoffes
getroffen werden kann. Deshalb ist hier vorübergehend ein Nachweis
zum Glimmverhalten des Produkts auf nationaler Ebene zu führen.
Lösungsmöglichkeiten
Sowohl die Vertreter der Bauaufsicht als auch Vertreter der bauausführenden
Industrie und der Planer setzen sich in den europäischen
Normengremien und deren deutschen Spiegelausschüssen sowie
bei der von der Europäischen Kommission eingerichteten „Queries
Group“ dafür ein, dass die für unser Land wichtigen Eigenschaften in
den europäischen Normen Beachtung finden. Das Verfahren nach Artikel
5 der Bauproduktenrichtlinie wird von deutscher Seite nicht bevorzugt,
da als Konsequenz die komplette Zurückziehung der bemängelten
Norm folgen würde, was de facto einem Handelsausschluss
eines Produktes gleichkommen könnte. Dies wäre eine unverhältnis-
78 BFT INTERNATIONAL 02·2013 ↗ www.bft-international.com