Integrationsförderung durch Migrantenorganisationen

Arbeitsgruppen 1 - 9
Dabei haben im Verlauf Selbstorganisationen unterschiedliche
Beteiligungsformen eingenommen: Als
Interessenvertretung, als Dienstleister und als Kooperations-
bzw. Vertragspartner. Das in 2007 mit Landesmitteln
geförderte Essener Projekt „MO – Partner
in der Kommune“ 1 hat insbesondere dazu beigetragen,
Strategien im Sinne der strukturellen Partizipation
und Vernetzung zu entwickeln.
Projektansätze auf Essener Ebene tragen seitdem
dazu bei, die MO als Kooperationspartner des Regelsystems
zu etablieren. Dabei soll gleichzeitig die Vernetzung
der MO untereinander und auch mit anderen
sozialräumlichen oder gesamtstädtischen Netzwerken
gefördert und ein eigenständiges Agieren der
Vereine und des Dachverbands als Ansprechpartner
forciert werden.
Der „Essener Verbund der Immigrantenvereine e.V.“
Der Verbund wurde auf Initiative des Essener Ausländerbeirates
am 23. November 2000 gegründet. Verfolgt
wird eine Professionalisierung der Verbundarbeit
und Unterstützung der Migrantenselbstorganisationen
zur nachhaltigen Verbesserung der strukturellen
Partizipation und Vernetzung. Ein hauptamtlicher Geschäftsführer
und Projektmitarbeiter/innen stützen
die Verbundarbeit. Sie finanziert sich auf der Basis
eines Kooperationsvertrages mit der Stadt Essen mit
einer institutionellen Förderung in Höhe von zurzeit
37.900 € und geworbenen Projektgeldern (aktuell
BAMF, Agentur für Arbeit, IKK Mittel, Ministerium für
Generationen, Familie, Frauen und Integration NRW).
Zu seinen Mitgliedern zählen Vereine, die in Essen
eingetragen und gemeinnützig anerkannt sind.
Die Anzahl der Mitgliedsvereine hat sich von zehn
Gründungsmitgliedern auf 73 Vereine erhöht. Damit
umfasst der Verbund fast alle gemeinnützigen Migrantenselbstorganisationen
in Essen und steht für
kulturelle und ethnische Vielfalt.
Zu den Aktivitäten des Verbunds gehören Kooperationsprojekten
in Zusammenarbeit mit Selbstorganisationen,
Institutionen und Fachdienststellen, Info-Reihen
und Veranstaltungen, eine eigene Homepage 2
für Mitglieder und Multiplikator/innen und die Verstetigung
des Handlungsansatzes „MO-Partner in der
Kommune“.
Chancen und Risiken für lokale Netzwerke mit
Migrantenorganisationen
Die Essener Erfahrungen zeigen Chancen der Zusammenarbeit
für alle am Prozess Beteiligten auf: Ein
gezielter Informationsaustausch z.B. zwischen Mitarbeiter/innen
von Fachverwaltungen und Akteuren aus
MO trägt zum gegenseitigen Kennenlernen und zur
Vertrauensbildung bei.
MO und Fachverwaltung lernen voneinander und
es entstehen neue Kontakte. Damit steigt der Aktionsrahmen
für Vereine als auch für Fachbereiche.
Sie können sich eigenständige Wege und Zugänge
neben den bekannten über „Integrationsakteure“
(z.B. aus Integrationsrat, RAA, Migrationsdienste)
erschließen.
Die Zusamenarbeit trägt zur differenzierteren Wahrnehmung
von MO und zu mehr Transparenz von Verwaltungshandeln
bei. Es entstehen Impulse für die interkulturelle
Öffnung der Verwaltung als auch für ein
neues Selbstverständnis der Vereine.
Gemeinsame Projekte werden initiiert und neue Synergien
für den Integrationsprozess geschaffen.
Es wäre jedoch vermessen, nicht auch die Hürden aufzuzeigen,
die eine dauerhafte Netzwerkarbeit beeinflussen:
Personelle Wechsel bzw. fehlende Hauptamtliche
bei den Netzwerkpartnern können die dauerhafte
Zusammenarbeit behindern. Profis und ehrenamtliche
Akteure sind gefordert, Zeit und Umfang ihrer Zusammenarbeit
immer wieder abzustimmen.
In Essen ist festzustellen, dass die Erwartungshaltungen
auf allen Seiten sehr groß sind.
Hier ist eine Balance zwischen Qualitätsansprüchen
und praktischer Umsetzung gefragt. Unterschiedliche
Informationsstände über Strukturen, Verwaltungsabläufe,
Sachfragen und Vereinsinteressen müssen
aufgearbeitet werden, um eine strukturelle Partizipation
zu ermöglichen.
Im Integrationsgeschehen wird die Stärkung der
Netzwerkarbeit mit MO und die angestrebte struktureller
Partizipation langfristig zu Konkurrenzen (Wettbewerb)
zwischen Regelsystemen, Sonderdiensten,
etablierten Verbänden und den MO als „neue Anbieter“
um Ressourcen führen, beispielsweise in der
Jugendhilfe um die Teilhabe am Jugendhilfeförderplan.
Die Abhängigkeit von der kommunalen Haushaltslage
ist nicht zuletzt ein entscheidendes Risiko
für eine langfristige Partnerschaft zwischen MO und
Kommune.
Es bleibt zusammenfassend eine Herausforderung,
die Chancen für lokale Netzwerke mit MO im Dialog
mit städtischen Akteuren und Entscheidungsträgern
BBE - Dokumentation 37