Oliva, H., Hartmann, R., Schlanstedt, G. & Brömme, B ... - Fogs GmbH

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Einleitung
1.1 Ausgangssituation
Im Freistaat Sachsen sind – wie auch auf Bundesebene – psychisch kranke bzw. seelisch
behinderte Menschen und Suchtkranke überdurchschnittlich häufig von Arbeitslosigkeit
betroffen. Aufgrund der bei diesem Personenkreis i.d.R. anzutreffenden gravierenden
Vermittlungshemmnissen und der Arbeitsmarktsituation ist eine Integration inn den allgen
vor allem
meinen Arbeitsmarkt mit erheblichen Problemen verbunden. Zudem stellen
chronisch psychisch kranke Menschen, z.T. als Folge ihrer Krankheit, keinen Antrag auf
(Schwer-)Behinderung bzw. lehnen eine Beschäftigung in einer Werkstatt für behinderte
Menschen (WfbM) ab. Insofern sind Qualifizierungs- und Beschäftigungsangebote in Zu-
zur Teil-
verdienstfirmen 1 ein wichtigess Instrument, um für diese Menschenn die Chancen
habe am Arbeitsleben zu erhöhen und schrittweise Übergänge inn den allgemeinen Ar-
beitsmarkt zu ermöglichen.
Der Freistaat Sachsen (vertreten durch das SMS) fördert mit Mitteln des Europäischen
Sozialfonds (ESF)
und mittelss freiwilliger Zuwendungen schon seit einigen Jahren Qualibehinderte
fizierungs- und Beschäftigungsprojekte für psychischh kranke bzw. seelisch
Menschen und Suchtkranke auf Basis geringfügiger
Beschäftigung („Zuverdienstmög-
Suchthil-
lichkeiten“). Die Förderung erfolgt auf Grundlage der Richtlinie Psychiatrie und
fe (RL-PsySu) vom 8. Juni 2006 2 des Freistaats Sachsen sowie der ESF-Richtlinie des
SMS/ SMUL – Sächsische Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft (Vorhaben-
werden derzeit die Personalkosten für eine/n FachanleiterIn (oder Sozialpädagogen/in),
bezogen auf eine Gruppe von fünf f bis zehnn MitarbeiterInnen 4 , gefördert.
I.d.R. werden die o.g. Maßnahmen von Betrieben gemeinnütziger
Träger und/ /oder recht-
bereich I) 3 und bezieht sich auf Arbeitsplätze in Zuverdienstfirmen. Im Wesentlichen
lich und wirtschaftlich selbstständigen Unternehmen durchgeführt,
, die psychisch kranken
bzw. seelisch behinderten Menschen sowie Suchtkranken Arbeits- und Beschäftigungs-
g der ESF-
plätze
anbieten. Aufgrund derr spezifischenn Zielgruppen und der AusgestaltungA
Förderbausteine führen nur wenige Trägerr diese Maßnahmen durch. Die wichtigsten Ar-
beits- und Tätigkeitsfelder beziehen sich dabei ganz überwiegendd auf Baunebenleistun-
Ver-
gen, Hausmeisterdienstleistungen, Garten-- bzw. gastronomische Angebote. Die wöchentliche
Arbeitszeit der MitarbeiterInnen beträgt häufig weniger als 15 Stunden, sie istt i.d.R. fle-
und Landschaftspflege, Elektromontage,
packungsarbeiten
oder Möbelbörsen
xibel an den Bedürfnissen der MitarbeiterInnen sowie an der Auftragslage der Firmen
orientiert, sodass auch längere Krankheitszeiten ausgeglichen werden w können. Zudem
sind die Arbeitsverträge üblicherweise hinsichtlich ihrer Dauer nicht befristet, d.h. nicht
an Maßnahme- oder Bewilligungszeiträume geknüpft. 5
Bzgl. der Rahmenbedingungen kann festgehalten werden, dass für die Landesförderung
gem. RL-PsySu bisher nur begrenzte Mittel zur Verfügung standen, sodass in der Ver-
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Folgenden wird für die Arbeits- und Qualifizierungsprojekte der Begriff Zuverdienstfirma, Zuverdienstprojekt,
Zuverdienstangebot und Zuverdienst synonym verwendet.
2 Vgl. Sächsisches Staatsministeriumm für Soziales. (2006). Richtlinie zur Förderung sozialpsychiatrischer Hilfen, der
Suchtprävention und Suchtkrankenhilfe (Richtlinie Psychiatrie und Suchthilfe – RL-PsySu).
3 Vgl. Richtlinie des
Sächsischen Staatsministeriums
für Soziales und des Sächsischen Staatsministeriums für Umwelt
und Landwirtschaft zur Förderung von aus dem Europäischen Sozialfonds mitfinanzierten Vorhaben der Förderperiund
Beschäfti-
ode 2007 – 2013 (ESF-Richtlinie SMS/SMUL) S
vomm 31. Juli 2007. Hier: Teil 2/I: Qualifizierungs-
Q
gungsvorhaben für
benachteiligte junge Menschen – Jugendberufshilfe; Integrationsvorhaben für psychisch Kranke;
Integrationsprojekte für Schwerbehinderte Menschen.
4 In
der Fachdiskussion werden für Personen, P die eine Zuverdienstmöglichkeit nutzen bzw. in einer Zuverdienstfirma
arbeiten, verschiedene Begrifflichkeiten verwendet: : TeilnehmerInnen, „ZuverdienstlerInnen“ oder Beschäftigte. Im
vorliegenden Bericht werden sie alss MitarbeiterInnenen (der Zuverdienstfirmen) bezeichnet.
5 Vgl. Bekanntmachung/Ausschreibung, des SMS vomm 24. März 2011, S. 563.
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