Actes du colloque Marché de la recherche regiosuisse & Colloque ...

Die Regionalpolitik in Deutschland: institutioneller Aufbau und aktuelle Probleme 51(2) Ausbau der wirtschaftsnahen InfrastrukturDie Bereitstellung notwendiger Infrastruktur gehört auch nach ordoliberaler Auffassungzu den Aufgaben der öffentlichen Hand. Sie kann auch aus den Strukturfondssowie aus der GRW (mit sekundärer Priorität) gefördert werden.(3) Stärkung der Potenziale der Innovationsfähigkeit (Förderung von FuE)Seit den 1980er Jahren wurde die traditionell dominierende Investitionsförderungdurch die innovationsorientierte Regionalpolitik mit einer Fokussierung auf FuE-Förderung ergänzt. Allerdings blieb die Koordinierung von Regional-, Forschungs-und Technologiepolitik defizitär.(4) Neue instrumentelle Ansätze seit den 1990er JahrenBeispiele:- Cluster- und Netzwerkförderung (Stärkung regionaler Wertschöpfungsketten)- Wettbewerbsverfahren zur Auswahl von Förderprojekten- Regionalmanagement zur integrierten regionalen Entwicklung(5) Stärkung des Faktors HumankapitalStrategische Ansatzpunkte sind sowohl der allgemeinbildende Sektor (frühkindlicheFörderung und schulische Bildung) als auch die Berufsbildung einschliesslichFort- und Weiterbildung. Eine Koordinierung von Regional- und Bildungspolitikfehlt bisher weitgehend, auch wenn durch die Einbeziehung des ESF in dieEU-Regionalpolitik ein gewisser Fortschritt erzielt wurde.Forderungen nach einer Evaluations- und Wirkungsforschung sind so alt wie die Regionalpolitikselbst. Inzwischen existiert auch eine verhältnismässig umfangreicheForschung, über die beispielsweise Lammers und Niebuhr (2002) und der GRW-Koordinierungsrahmen 2009 (S. 32-37) knappe Überblicke geben. Allerdings sind dieStudien hinsichtlich Fragestellung, Methodik und Datenbasis kaum vergleichbar, zumalviele Arbeiten sich mit unterschiedlichen Einzelaspekten befassen, so dass sicheine schlüssige Bewertung der unterschiedlichen strategischen Ansätze aus der Evaluations-und Wirkungsforschung nicht ableiten lässt.Relativ gut ist die Literaturlage bei der Evaluation der kapitalorientierten Förderung.So haben jüngst Bade und Alm eine interessante Studie zur Zielerreichung der GRWvorgelegt (Bade u. Alm 2010; Bade 2012). Die Autoren vergleichen die Beschäftigungsentwicklungder geförderten Betriebe im Zeitraum 1998-2008 mit derjenigenvergleichbarer nicht geförderter Betriebe. Die Resultate sind geradezu verblüffendeindeutig: Die Beschäftigung geförderter Betriebe war signifikant dynamischer alsdiejenige der nicht geförderten Betriebe. Das gilt vor allem für die Jahre mit guterKonjunktur 2005-07 sowie generell für die ostdeutschen Bundesländer. Die Ergebnissebestätigen ältere Untersuchungen, die ebenfalls positive Beschäftigungseffekteder kapitalorientierten Förderpolitik aufgezeigt haben. Dasselbe gilt zumindest tendenziellauch für die Wirkungen des wirtschaftsnahen Infrastrukturausbaus sowie fürdie Stärkung der Innovationspotenziale.Hingegen stehen bisher Evaluationsstudien, welche eindeutig positive Wirkungen derneueren strategischen Ansätze aus den 1990er Jahren belegen, noch aus. Trotz dieserzweifelhaften Evidenzlage wird die regionalpolitische Praxis insbesondere in deneinzelnen Bundesländern inzwischen durch eine grosse instrumentelle Vielfalt geprägt.Dabei sind drei Ansätze sind besonders hervorzuheben: die Cluster- und