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68 Luis Fidlschusterdass hierarchische Interessen gegenüber einem zeitgemässen Governance-Verständnis an Bedeutung gewinnen.– Als Fazit kann durchaus festgestellt werden, dass der von Bundeskanzleramtund ÖROK verfolgte systemische Steuerungsansatz in einigen Bundesländernsowohl auf Landes- als auch auf Regionsebene nicht adäquat unterstützt undumgesetzt wird.Die Rolle der LänderDie Länder haben in Österreich sowohl in der Umsetzung der EU-Regionalpolitik(EFRE) als auch im Bereich der ländlichen Entwicklung – inklusive Leader, das jaBestandteil des ländlichen Entwicklungsprogrammes ist – eine zentrale Rolle. In beidenPolitikbereichen sind Abteilungen der Landesregierungen für die Umsetzungverantwortlich und Erstansprechpartner von Regionen und ProjektträgerInnen (weitereInfos dazu siehe Kapitel 5 „EU-Strukturpolitik in Österreich 2007 – 2013, S. 10ff)“.4 Instrumente und StrategienFür die Steuerung der österreichischen Regionalentwicklung und Raumordnung sindvor allem zwei Instrumente von grosser Bedeutung: Das Österreichische Raumentwicklungskonzeptund die EU-Strukturpolitik.4.1 Das Österreichische Raumentwicklungskonzept (ÖREK)Das ÖREK ist ein strategisches Steuerungsinstrument für die gesamtstaatliche, aberauch für die Raumordnung und Raumentwicklung der Länder, Städte und Gemeinden.Es wird seit 1981 im 10-Jahresrhythmus erstellt. Das aktuell gültige ÖREK 2011wurde im August 2011 beschlossen.Die Bedeutung des ÖREK lässt sich wie folgt kurz zusammenfassen:– Das ÖREK ist ein strategisches Steuerungsinstrument und gemeinsames Leitbildauf gesamtstaatlicher Ebene für raumrelevante Planungen in Österreich.– Es ist ein österreichweit akkordiertes Handlungsprogramm für die räumliche Entwicklungaufbereitet nach unterschiedlichen Anspruchsgruppen.– In einem sektoren- und ebenenübergreifenden Prozess werden Handlungsstrategienüber wünschenswerte und zukünftige Entwicklungen für Österreich erarbeitet.– Das ÖREK hat Empfehlungscharakter und dient als gemeinsame Richtlinie fürBund, Länder und Gemeinden.Da das ÖREK nur Empfehlungscharakter hat, kommt dem Prozess der Erarbeitungbesondere Bedeutung zu. Dabei geht es vor allem darum, alle relevanten Stakeholderin einen Diskussionsprozess einzubinden, für den auch ausreichend Zeit vorgesehenist – das ÖREK 2011 wurde von 2009 – 2011 erarbeitet –, um gute und tragfähigeStrategien erarbeiten zu können und ein hohes Commitment aller Beteiligtensicherzustellen.