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76 Luis Fidlschusterund Abstimmungs-Overkill“ mit hohem bürokratischem Aufwand bei gleichzeitiggeringer Relevanz für die praktische Umsetzung auf Länder- und regionalerEbene führt. Ein möglicher Ansatz zur Reduktion von Komplexität und Bürokratieund zur Erhöhung der Praxisrelevanz von aufwändigen Abstimmungen könntedie Definition von strategischen Schwerpunkten sein, die sich für eine komplementäreUmsetzung durch unterschiedliche Förderprogramme besonders eignen.Durch die Festlegung EU-Fonds- und programmübergreifender Kooperationsthemenkönnte der Schritt von formal erforderlichen Abstimmungsprozessenin eine konkrete praktische Zusammenarbeit im Sinne der Komplementarität vonFörderprogrammen erleichtert werden.LiteraturÖROK (2011). Österreichisches Raumentwicklungskonzept. ÖREK 2011. WienÖROK (2007). Strat.at 2007-2013. Nationaler strategischer Rahmenplan Österreich. WienBratl, Hubert/Trippl, Michaela (2001). Systemische Entwicklung regionaler Wirtschaften.Überprüfung der Leistungsfähigkeit der neueren Systemtheorie am Beispiel der IndustrieregionObersteiermark. Wien: Studie im Auftrag des Bundeskanzleramts.Bratl, Hubert/Hummelbrunner, Richard/Scheer, Günter (2001). Systemtheoretische Beurteilungund Weiterentwicklung von regionalpolitischen Interventionen. Wien: Studie im Auftragdes Bundeskanzleramts.Lukesch, Robert (2002). Systemische Strukturaufstellungen und Regionalentwicklung. Methodendesignund praktische Erprobung. Wien: Studie im Auftrag des Bundeskanzleramts.Baumfeld, Leo/Hummelbrunner, Richard/Lukesch, Robert (2002). Systemische Instrumentefür die Regionalentwicklung. Wien: Studie im Auftrag des Bundeskanzleramts.Baumfeld, Leo/Hummelbrunner, Richard/Lukesch, Robert (2009). Instrumente systemischenHandelns. Leonberg: Rosenberger Verlag.
Regionalpolitik in Österreich und Deutschland 77Regionalpolitik in Österreich und DeutschlandRabea Lamla, Institut für Betriebs- und Regionalökonomie IBR, Hochschule Luzern –WirtschaftDie Beiträge der Autoren aus Österreich und Deutschland geben Anregungen für dieEvaluation und Weiterentwicklung der NRP in Bezug auf die institutionelle Einbettungder Regionalpolitik im staatlichen (Mehrebenen-) System, in Bezug auf die Beurteilungregionalpolitischer Instrumente und Strategien sowie in Bezug auf entstehendeProbleme und mögliche Lösungsansätze.1 Luis Fidlschuster: Regionalpolitik in Österreich: Strukturen,Instrumente und StrategienLuis Fidlschuster stellt in seinem Beitrag die regionalpolitische Situation in Österreichdar. Im ersten Kapitel geht der Autor auf die Rahmenbedingungen in Österreich ein.Im Gegensatz zu der Schweiz ist die Regionalpolitik kein als Bundesgesetz normierterPolitikbereich. Es ist eine Querschnittsaufgabe, mit dem Ziel, die verschiedenenraumwirksamen Fachpolitiken bestmöglich aufeinander abzustimmen. Dieser Gedankeentspricht der Ausrichtung 2 der NRP in der Schweiz. In Österreich verfügt derBund über keine Rahmenkompetenz für Regionalpolitik und Raumplanung. Auf EbeneBund üben die für Regionalpolitik zuständige Abteilung im Bundeskanzleramt unddie Österreichische Raumordnungskonferenz ÖROK eine Koordinationsfunktion zwischenFachministerien und den Ländern aus. Die Kompetenz für Raumplanung undRegionalpolitik liegt jedoch auf Basis von Landesgesetzen für Raumordnung bei denLändern. Die Länder sind für die Umsetzung der EU-Regionalpolitik und für den Bereichder ländlichen Entwicklung verantwortlich.Im zweiten Kapitel geht der Autor auf die Koordinierung und Steuerung der Regionalpolitikin Österreich ein. Da eine hierarchische Steuerung nicht möglich ist, hatsich über die letzten 30 Jahre eine Koordinations- und Steuerungskultur entwickelt.Diese versucht in einer systemischen Sichtweise der Komplexität in einem Mehrebenen-und multisektoralen System Rechnung zu tragen. Der Autor hebt hervor, dassdieser systemische Zugang die Komplexität der Regionalpolitik verdeutlicht, wogegeneine lineare Sicht, die den Staat als homogener Entscheidungsträger mit eindeutigenGemeinwohlzielen betrachtet, dieser Komplexität nicht gerecht werden kann. Inder Schweiz haben die Kantone bei der Ausgestaltung der Umsetzungsprogrammerelativ freie Hand, die Programme müssen sich jedoch im Rahmen der Vorgaben derBundespolitik bewegen. Formal hat der Bund in letzter Instanz die Entscheidungsbefugnis.In Österreich wird im Sinne der Steuerungs- und Koordinationskultur Steuerung alsServiceleistung verstanden, die Bedürfnisse und den Nutzen für Organisationen undPersonen, die zur Realisierung von regionalpolitischen Zielen beitragen in den Mittelpunktstellt. Ebenfalls ein Schwerpunkt des neuen systemischen Ansatzes ist dieFörderung der Kommunikation in informellen Netzwerken. Der Autor betont, dasszunächst eine Atmosphäre gegenseitigen Vertrauens geschaffen werden muss, damitdie informelle Kommunikation in Netzwerken funktioniert.Im dritten Kapitel geht Luis Fidlschuster auf die Strukturen der Regionalpolitik ein.Unter dem Leitbild des systemischen Ansatzes wurden neutrale, unabhängige Steue-
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Communauté d’études pourl’am
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