Graubünden Exclusiv – Sommer 2016

San Bernardino (Bild: Athos Binda) Fuchs in San Bernardino (Bild: Athos Binda)
S
echzehn Jahre sind vergangen, seit das Projekt Parc Adula
seinen vorsichtigen Anfang nahm. Seitdem haben die
Initiatoren es durch die Beteiligung breiter Kreise kontinuierlich
vorangetrieben. Zunächst wurden die Präsidenten
der Regionalverbände und einige Kommunalpolitiker involviert.
Nachdem ein erster Konsens gefunden war, wurde das
Projekt den Vorständen der beteiligten Regionen präsentiert.
Mit deren finanzieller Unterstützung konnte eine Machbarkeitsstudie
durchgeführt werden, die den Konsens der
Exekutiven untermauerte. Im nächsten Schritt wurden die
Gemeinden zuerst über ihre Präsidenten und dann über
die Vorstände aktiv beteiligt. Mit der Erarbeitung eines groben
Projektentwurfs war also die – vom Gesetzgeber sogenannte
− Projektierungsphase erreicht. Möglich wurde dies
dank der Finanzierung durch das Regio-Plus-Programm des
Staatssekretariats für Wirtschaft Seco. Das Projekt nahm zunehmend
Gestalt an, und so wurde schliesslich der Verein
Parc Adula mit fünf Regionen und siebzehn beteiligten
Gemeinden als Mitglieder gegründet. Einige von ihnen hatten
bereits ihre Gemeinderäte involviert, um sich an der Errichtungsphase
(definitive Projektierung) des Projekts beteiligen
zu können.
NEUE GESETZESGRUNDLAGEN
Die Rahmenbedingungen für zukünftige Nationalpärke sind
gesetzlich geregelt. Im Jahr 2006 haben die beiden parlamentarischen
Kammern die Revision des Bundesgesetzes über
den Natur- und Heimatschutz verabschiedet und im Jahr
2007 hat der Bundesrat die Verordnung über die Pärke von
nationaler Bedeutung erlassen.
Das Projekt Parc Adula ist insofern ein « Nationalpark der
neuen Generation », als die Vorschriften des Natur- und Heimatschutzgesetzes
in Sachen Nationalpärke nur auf neue
Pärke anwendbar sind. Der Schweizerische Nationalpark im
Engadin untersteht weiterhin einem eigenen Gesetz ( Bundesgesetz
über den Schweizerischen Nationalpark im Kanton
Graubünden vom 19. Dezember 1980 ).
Das Natur- und Heimatschutzgesetz bezweckt keine « definitive
» Gründung eines Nationalparks, sondern einen Entwicklungsprozess.
Dies findet seinen Ausdruck darin, dass
die Gemeinden alle zehn Jahre ihre Zustimmung zum Nationalpark
bestätigen müssen. Bei Vertragsablauf besteht also
die Möglichkeit, die Situation auf der Grundlage der gewonnenen
Erfahrungen und unter Berücksichtigung der kommunalen
und regionalen Bedürfnisse neu zu bewerten und
im Rahmen von Bundesgesetz und -verordnung anzupassen.
Die Herausforderungen, denen sich der Verein Parc Adula
und alle beteiligten Gemeinden stellen müssen, sind vielfältig:
Vereinbarkeit von Naturschutz und nachhaltiger wirtschaftlicher
Entwicklung; Verbesserung und Ausbau touristischer
Infrastrukturen, gepaart mit Landschaftsschutz; Förderung
von Wirtschaftsaktivitäten, die zugleich umweltverträglich
sind und dem Marketing des Parks dienen. Dies erfordert
ein Qualitätshandwerk, das territoriale Ressourcen
nutzt, und ein touristisches Angebot, das der Bedeutung des
Umweltschutzes Rechnung trägt, aber auch eine Landwirtschaft,
die sich auf ihre Tradition zurückbesinnt, neu positioniert
und als Garant der Biodiversität und Landschaftsqualität
wirkt.
NUR MIT BREITER ZUSTIMMUNG REALISIERBAR
Von Beginn an ging es um ein « von unten » vorangetriebenes,
auf Konsens basierendes Projekt. Nur mit einer breiten Zustimmung
ist das Parklabel, die Anerkennung als Nationalpark,
erreichbar. Mit Beginn der Betriebsphase muss dieser
Konsens in der Bevölkerung, bei allen weiteren Akteuren
und Interessengruppen in den Regionen des Parks noch gefestigt
werden. Daraus muss der Wille der Menschen erwachsen,
die Region, in der sie leben, gemeinsam mit dem Verein
Parc Adula aufzuwerten. Dem Verein muss es bei der Nutzung
des Parklabels gelingen, die Menschen von der Notwendigkeit
von Produkten mit starkem regionalem Bezug
zu überzeugen; Produkte, die den Wunsch stärken, hierher
zurückzukommen. Das Parkgebiet hat eine Grösse von
1250,74 km 2 ; fünf Regionen und siebzehn Gemeinden sind
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