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ECONOMIC RESEARCH
ersten Hälfte dieses Zeitraumes das
Schwergewicht der Privatisierungen innerhalb
des OECD-Raumes im Finanzdienstleistungsbereich
und im Transportwesen
lag, dominiert seit Mitte der Neunzigerjahre
die Telekommunikation. Diese Dominanz
herrscht auch ausserhalb der OECD vor.
In den letzten Jahren schlugen folgende
Börsengänge am meisten zu Buche: die
brasilianische Telebras mit 19 Milliarden
Dollar, der italienische Energiekonzern
ENEL mit 18 Milliarden, die Telecom Italia
mit 14,9 Milliarden, die australische Telstra
mit 10,9 Milliarden, der italienische
Energiekonzern ENI mit 7,8 Milliarden und
die France Télécom mit 7,1 Milliarden. Die
Teilprivatisierung der Swisscom im Jahre
1998 brachte dem Bund rund 4,5 Milliarden
Dollar ein – selbst im internationalen
Vergleich ein ansehnliches Paket. Dieses
machte damals immerhin knapp vier Prozent
des Privatisierungsvolumens von weltweit
etwa 115 Milliarden aus.
180
160
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60
40
20
0
Privatisierungen schaffen Spielraum
Liberalisierung soll Wettbewerb ermöglichen.
Privatisierungen schaffen für das
vormals staatliche und monopolistische
Unternehmen den notwendigen unternehmerischen
Handlungsspielraum. Der Erfolg
von Privatisierungen lässt sich nicht losgelöst
von den jeweiligen wirtschaftlichen,
politischen und historischen Rahmenbedingungen
betrachten. In die unternehmerische
Freiheit entlassene und den Gesetzen
des Marktes ausgesetzte Unternehmen
verändern oftmals ihre Struktur und ihre
Leistungspalette derart, dass ein Leistungsvergleich
über die Zeit kaum möglich
ist. Oft werden die (teil-)privatisierten
Betriebe gesetzlich verpflichtet, die aus
volkswirtschaflicher Sicht notwendigen
Dienstleistungen zu erbringen. Das erschwert
die Einschätzung ihrer Wettbewerbsfähigkeit.
MILLIARDENKOLOSSE STÜRMEN DIE BÖRSE
In den Neunzigerjahren sind die Privatisierungsvolumina rasant gestiegen und erreichten 1997
154 Milliarden Dollar. 1998 hingegen dämpften die Asien- und die Russlandkrise die Euphorie.
Jährliche Privatisierungsvolumina
in Mrd. USD Total
OECD
EU 15
übrige Länder
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Quelle: OECD
THATCHER BEFLÜGELTE PRODUKTIVITÄT
Im Laufe des Privatisierungsprogrammes der Achtzigerjahre ist in Grossbritannien die Arbeitsproduktivität
privatisierter Unternehmen überdurchschnittlich gestiegen.
140
130
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110
100
90
80
70
60
Arbeitsproduktivität in Grossbritannien
1986 =100
Privatisierte Unternehmen
Gesamtwirtschaft
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990
Quelle: nach M. Bishop, D. Thomson
Als offensichtlichste Massnahme, die
Effizienz zu steigern, werden oft bereits
vor der Privatisierung Stellen abgebaut.
Dieser Abbau setzt sich nach der Privatisierung
umso rascher fort, je stärker
gleichzeitig die Liberalisierung und Deregulierung
vorangetrieben wird. Privatisierte
Unternehmen lagern aber häufig auch
Teilbereiche an andere Unternehmen und
Branchen aus. Ein Abbau der Beschäftigten
ist daher nicht zwingend mit Arbeitsplatzverlusten
im gleichen Ausmass für die
gesamte Volkswirtschaft gleichzusetzen.
Gilt die Einkommensentwicklung aus
volkswirtschaftlicher Sicht als ein möglicher
Erfolgsindikator, so lässt sich anhand
des britischen Privatisierungsprogramms
der Achtzigerjahre feststellen, dass die
Durchschnittsgehälter in privatisierten Firmen
sich in etwa gleich entwickelt haben
wie in der übrigen Wirtschaft. Das sollte
die Arbeitnehmerorganisationen zumindest
in dieser Hinsicht beruhigen. Gleichzeitig
hat sich die Arbeitsproduktivität der
privatisierten Unternehmen in Grossbritannien
markant verbessert (Grafik oben).
Das ist nicht einzig auf den Stellenabbau
und die Auslagerung von Aktivitäten mit
geringer Wertschöpfung zurückzuführen,
sondern auch auf Erneuerungsinvestitionen
und ein professionelleres Management.
Innovation und Investitionen stimulieren
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