packaging journal 3_2019

„Die neuen Vorschriften zu Registrierung und Mengenmeldung nach
dem Verpackungsgesetz weisen in die richtige Richtung, müssen
aber in Teilen noch praxisgerecht umgesetzt werden.“
Dr. Fritz Flanderka, Geschäftsführer der Reclay Holding GmbH (Bild: Reclay Holding GmbH)
Michael Wiener,
CEO des Dualen Systems „Der Grüne Punkt“
lisierungslösungen und Beratungsleistungen anzubieten.
Für viele Unternehmen bedeutete der Ausfall von
RKD erheblichen Mehraufwand. Sie müssen die Registrierungs-
und Meldeprozeduren mit einem Dualen
System erneut durchlaufen (mehr ab Seite 52).
Andernorts geraten politische Planungen ins Stocken.
Im westfälischen Münster teilte die Stadtverwaltung
Mitte März mit, dass das Projekt der Abfallwirtschaftsbetriebe
Münster (AWM), ab 2020 eine gelbe
Wertstofftonne anstelle der Gelben Säcke einzuführen, sich
möglicherweise verzögern werde. RKD sei der Verhandlungspartner
aufseiten der Dualen Systeme gewesen.
AWM-Betriebsleiter Patrick Hasenkamp nannte den Vorgang „ein
weiteres unrühmliches Kapitel in der Geschichte der Verpackungsentsorgung
in Deutschland“ und bemängelte die „Instabilität der Dualen
Systeme“.
Finanzierungsfonds für Anreizmodelle?
Damit scheint eine Entwicklung einzusetzen, vor der unter anderem
Reinhard Schneider, Chef des Wasch-, Pflege- und Reinigungsmittelherstellers
Werner & Mertz, im Januar in einem viel beachteten offenen
Brief gewarnt hatte. Bezogen auf Anreizmodelle für recyclinggerechte
Verpackungen kursierten „Dumping-Modelle“ einzelner Dualer Systeme,
die möglicherweise nicht ausreichend gegenfinanziert seien. Auch
RKD-Geschäftsführer Dr. Florian Dühr beklagte in der Mitteilung über
die Einstellung des Dualen Systems von RKD einen „hochspekulativen
Preiskampf“.
Reinhard Schneider schlug damals eine andere Regelung für die
Anreizsysteme vor: „Ein Lösungsansatz könnte in der Schaffung eines
gemeinsamen anbieterübergreifenden Finanzierungsfonds liegen.“ Mit
dieser Anregung scheint er offene Türen bei den Dualen Systemen einzurennen.
Michael Wiener, CEO des Dualen Systems „Der Grüne Punkt“,
erklärte auf die Frage nach dem Planungsstand für Anreizsysteme: „Wir
bereiten aktuell ein Angebot für unsere Kunden vor. Aus unserer Sicht
muss es hierzu aber eine übergreifende Lösung geben, für die wir auch
schon einen praxistauglichen Vorschlag gemacht haben. Dieser sieht einen
branchenübergreifenden Recyclingfonds vor, aus dem recyclinggerechte
Verpackungen nach objektiven Kriterien eine Förderung erhalten
können.“ Auch das Duale System „Reclay Systems GmbH“ befürwortete
auf unsere Nachfrage ein einheitliches, übergreifendes Anreizsystem
für recyclinggerechte Verpackungen. Vonseiten des Dualen Systems
der BellandVision GmbH heißt es hingegen, das Kartellamt sehe eine
Fondslösung kritisch. Zudem sei eine solche Lösung operativ extrem
schwierig umsetzbar, wenn man diese manipulationssicher gestalten
wolle. Man selbst spreche mit Kunden über mögliche Anreizmodelle und
biete auf Wunsch auch „herstellerbezogene“ Lizenzpreise für „gute“ und
„schlechte“ Verpackungen an.
Noch Unklarheiten bei den Mengenmeldungen
Wie klappt aus Sicht der Dualen Systeme grundsätzlich
die praktische Umsetzung der Verpackungsmengenmeldungen?
Die Reaktionen auf unsere Fragen
waren ähnlich.
Offenkundig ist, dass mehr Unternehmen ihrer
Meldepflicht nachkommen. Reclay Systems berichtet
beispielsweise von einer „deutlichen Zunahme bei Mengenmeldungen
mit Schwerpunkt im Kleinkundenbereich“.
BellandVision weist darauf hin, dass die Zunahme der Mengenmeldungen
nicht allein durch ehemalige „Trittbrettfahrer“ zu erklären
sei. Seit diesem Jahr müssten auch sämtliche Tochterunternehmen Einzelmeldungen
abgeben. Bis dato hätten Sammelmeldungen der Mutterunternehmen
ausgereicht.
Grüner-Punkt-CEO Michael Wiener erwartet noch einen nachträglichen
Ansturm von Inverkehrbringern von Leichtverpackungen. Dort
zeigten die aktuellen Planmengenmeldungen der ZSVR kaum Veränderungen
gegenüber dem Vorjahreszeitraum. Konkrete Zahlen nennt BellandVision:
„Bei den dualen Lizenzmengen gab es im ersten Quartal 2019
bei den Leichtverpackungen aus dem Gelben Sack/der Gelben Tonne eine
Steigerung im Vergleich zum Vorjahr um circa fünf Prozent, bei Glas eine
Steigerung von circa 5,5 Prozent und bei PPK von circa elf Prozent.“ Die
Mengenmeldungen lägen insgesamt noch „hinter den Erwartungen“.
Natürlich habe es „gewisse Startschwierigkeiten“ gegeben, räumt
Reclay Systems ein. Gleichwohl seien die Meldeprozesse des Verpackungsregisters
„im Großen und Ganzen praxisgerecht“. Vom Grünen
Punkt heißt es: „Es gibt sehr viele Einzelfälle, denen die verpflichteten
Hersteller zum Teil ratlos gegenüberstehen.“
Das Meldesystem gegenüber der ZSVR sei in den vergangenen drei
Monaten bereits einfacher und bequemer geworden, lobt BellandVision.
Für die Inverkehrbringer sei dies neben der erstmaligen Registrierung
bei der ZSVR mittlerweile nur eine Duplizierung ihrer Meldungen,
die sie bereits für die Dualen Systeme erledigt hatten.
Cautious but positive Intermediate Balance
regarding the Packaging Register
The result of a first intermediate balance after the start of the
central packaging register LUCID can be depicted as cautiously
optimistic. 151.000 enterprises have already registered. These are
significantly more enterprises that have reported their packaging
quantities as did register in the times before the LUCID system. In
the meantime, one of the dual systems has discontinued operations.
For the customers, this is connected with more expenditure in order
to become a member of the participation scheme. dual systems have
considerably more work and the demand for consultancy is high.
03 | 2019 www.packaging-journal.de 51