5 Die regionale Holzkette

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Handlungsfelder in der regionalen Holzkette 3.2.2 Übergeordnete Strategien der nachhaltigen Entwicklung Für die Entwicklung von Zielen der nachhaltigen Regionalentwicklung 27 , in Bezug auf die Holzkette, sind übergeordnete Rahmenbedingungen miteinzubeziehen. Sie geben Leitplanken und Schwerpunkte vor, welche auf regionaler Ebene zu berücksichtigen sind. Auf politischer Ebene 28 mit Bezug zur Nachhaltigkeit und Holz sind es die folgenden: 29 • Bundesebene: Strategie Nachhaltige Entwicklung des Bundes 2008 – 2011 (ARE 2008). Neue Regionalpolitik des Bundes (NRP) (Bundesgesetz 2006, SECO 2008). BAFU Ressourcenpolitik Holz. Sie zeigt die Ausrichtung des Bundes im Bereich der Holzförderung nach Ablauf des Förderprogramms holz 21 (BAFU 2008). • Kantonale Ebene: Umsetzungsprogramm 2008 bis 2011 zur Neuen Regionalpolitik des Bundes (Kantonales Umsetzungsprogramm NRP 2008) und Wachstumsstrategie des Kantons Bern (Volkswirtschaftsdirektion des Kt. Bern 2007). • Regionale Ebene: Leitbild Berner Oberland (Chance BEO 2006 a,b) Aus diesen Rahmenbedingungen lassen sich Schwerpunkte für die Zielrichtung der nachhaltigen Regionalentwicklung ableiten. Sie können wie folgt zusammengefasst werden: • Drei Ziele: Es sind dies „ökologische Verantwortung“, „wirtschaftliche Leistungs- fähigkeit“ und „gesellschaftliche Solidarität“. Die Brundtland-Definition bildet die Grundlage (Brundtland 1987). • Regionen stehen im Zentrum: Die Regionen leisten einen Beitrag zum Wachstum der gesamten Schweiz, nutzen ihre natürlichen Ressourcen und ihr endogenes, lokales Potential (z.B. lokales Handwerk, Landschaft, Kultur, etc.). Regionale Zentren haben die Aufgabe eines Entwicklungsmotors (Stokar 2008). 27 Das Thema der nachhaltigen Regionalentwicklung ist umfassend und kann hier nur gestreift werden. Eine pointierte Präsentation dazu hat Narodoslawsky (2005) gegeben. 28 Rahmenbedingungen aus internationaler bzw. europäischer Ebene werde ich in dieser Arbeit nicht ausführen. 29 Es gäbe hier sicherlich noch andere Einflussbereiche zu nennen, insbesondere aus dem Forstbereich und dem Wirtschaftsbereich. Auch die kantonale Energiestrategie oder die Strategie zum Tourismus könnten miteinbezogen werden. Ich erachte die hier erwähnten als ausreichend für die Vorgabe von Rahmenbedingungen. 21
Handlungsfelder in der regionalen Holzkette • Schwerpunktthemen sind: Wachstum, Klimawandel, Energie, nachhaltiges Bauen, Tourismus, nachhaltige Mobilität, Schutz vor Naturgefahren, Zusammen- arbeit, Wissensaustausch und Weiterbildung. • Ansatzpunkte auf regionaler Ebene: Wettbewerbsfähigkeit verbessern, Innovation und Unternehmertum fördern sowie mehr Wertschöpfung generieren (Wüthrich 2007). • Vernetzung der Akteure: Öffentliche und private Akteure sind auf horizontaler und vertikaler Ebene zu Vernetzen, auch zwischen den Zentren und der Peripherie. • Verständnis von Wirkungszusammenhängen: Als Prinzip rückt es ins Zentrum und fordert eine sektorübergreifende Sichtweise. Die Region als administrative Einheit tritt in den Hintergrund. Die Schweizerische Eidgenossenschaft zielt mit diesem Programm auf die Stärkung der regionalen Wettbewerbsfähigkeit der Schweiz ab. Es wird die Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen forciert und eine ausgewogene Entwicklung gefördert. Durch die Stärkung von Unternehmertum, Innovationsfähigkeit und Wertschöpfungs- systemen in den betreffenden Gebieten strebt die auch neue Regionalpolitik eine Verbesserung der Anpassungsfähigkeit von Unternehmen und Institutionen an den Strukturwandel an. Als Instrumente werden Finanzhilfen und Steuererleichterungen eingesetzt (Stokar 2008). Die Region als statisches Konstrukt tritt in den Hintergrund und macht einer dynamischen Sichtweise Platz. Es zeigt sich klar: Regionalpolitik ist Wachstumspolitik aus Eigenverantwortung. 3.2.3 Nachhaltige Regionalentwicklung Wie sich aus den übergeordneten Rahmenbedingungen erkennen lässt, gehört das Adjektiv „nachhaltig“ ins Repertoire der neuen Regionalpolitik. Was impliziert eine nachhaltige Regionalentwicklung? Die Begriffe „nachhaltig“ und „Entwicklung“ sind normativ und somit nicht wertneutral. Es gibt keine allgemeingültige, operationalisierbare Definition von „nachhaltig“ und „Entwicklung“ (Braun 2000/2001). Geht es um Entwicklung, dann sind immer auch normative Konzepte hinterlegt, die sich in den verschiedenen Ansätzen wie „Lernende-Region“, „Innovative/kreative regionale Milieus“ oder „Industrial District“ manifestieren. Eine kurze Übersicht über diese Ansätze bietet Braun 2001/2002. 22
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