Journal of European Integration History - Centre d'études et de ...

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Christian LION
des entreprises japonaises et allemandes, est partiellement remanié le 22 avril: désormais
seules les cessions ou rétrocessions à des entreprises allemandes demeurent
interdites, mais l’inverse devient licite. 30
Plusieurs conditions expliquent l’accueil, dans un premier temps favorable, que
les assureurs allemands réservent à ces velléités. Les compagnies allemandes placent
une partie importante de leurs réserves en hypothèques et en immeubles. Or, la proportion
d’immeubles détruits est estimée à 20 %. Aux ruines s’ajoutent les confiscations
en zone soviétique. Bref, les compagnies allemandes les mieux placées ont perdu
quelque 30 % des actifs représentant leurs réserves techniques, pourcentage porté
jusqu’à 60 % pour certaines entreprises. Un soutien externe s’avère indispensable.
Ensuite, les assureurs «directs» d’Allemagne ne tiennent pas à prendre le risque d’être
victimes des effets d’une excessive concentration de la réassurance entre quelques
firmes allemandes, au cas où se produirait un gros sinistre ou une conflagration. Enfin,
il faut également faire une part au désir de sortir au plus vite de l’isolement par lequel
l’Allemagne paie la défaite et les horreurs du nazisme. Les assureurs allemands,
faisant flèche de tout bois, s’appuient donc sur les propositions françaises.
Cependant, cet assaut de courtoisie réciproque n’a rien d’idyllique. Chacun entend
bien s’en tirer à bon compte. Les interlocuteurs français annoncent, on ne peut plus
clairement, qu’il ne peut être question pour l’heure de réciprocité en faveur des réassureurs
allemands. Leurs observateurs sur place signalent qu’il y a tout intérêt à ne
pas trop tarder, car les Allemands, qui étaient disposés à tout un an auparavant, commencent
à se reprendre et se montrent de plus en plus difficiles. 31 Dans le laps de
temps qui sépare le discours du président Harry Truman en mars 1947 et l’annonce
du plan Marshall en juin 1947, une réunion de dix-sept assureurs allemands et quinze
assureurs français, qui se tient à Baden-Baden en mai 1947, en présence de sept
fonctionnaires de l’administration française, justifie de telles appréhensions. 32
D’entrée de jeu, les participants allemands lancent une offensive – qualifiée de violente
par un membre de la délégation française – ayant pour objet de contester l’absence
de réciprocité dans les propositions françaises. Usant à la fois de propos alternativement
lénifiants et proches de la menace, les délégués français ramènent à de
meilleures dispositions leurs interlocuteurs. Tandis que les Français hésitent, devant
les aléas qu’implique le plan Dodge d’assainissement des finances allemandes, 33
préalable à une réforme monétaire, les Allemands, d’abord animés par une exigence
technique, voient clairement le parti qu’ils peuvent tirer de l’entrée dans la Guerre
froide. En dépit des réticences et des protestations françaises, les Anglo-Américains,
désormais opposés aux Soviétiques, s’orientent, à partir de mai 1947, vers la constitution
d’un État de l’Allemagne de l’Ouest et la restitution de l’exploitation du bassin
30. AHAGF, Lettres de la présidence de la FFSA, 17.06.1947, «Relations avec les sociétés d’assurances
allemandes».
31. Ibid.
32. AHAGF, Rapport du 23 mai 1947, Visite de [M.R.] à Baden-Baden les 12, 13, 14 mai 1947.
33. AHAGF, Fonds 214, Boîte 1947, Dossiers contentieux, Lettre S, Dossier J.O – Organisation de la
Sarre, 02.09.1948.