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Jorge Aníbal Gómez Gallego, José Roberto Herrera Vergara, Nilson Pinilla Pinilla
15. Mediante Decreto Legislativo 2771 del 19 de septiembre de 1982, se
creó una Comisión de Paz, integrada por 40 representantes de distintos sectores
del país, y el Congreso de la República expidió la Ley de Amnistía (Ley 35 de
1982).
16. A pocos meses de la posesión del Jefe de Estado, el itinerario del
proceso de paz por parte del gobierno estaba establecido y en marcha.
La estrategia diseñada consistía, en primer lugar, en otorgar la amnistía;
luego vendrían las reformas políticas, económicas y sociales, producto de las
negociaciones, y, finalmente, el desarme de los grupos insurgentes. 16 El
presidente Belisario Betancur manifestó a la Comisión de la Verdad que
existen agentes subjetivos los integrantes de la guerrilla y objetivos los
problemas sociales de la subversión que deben combatirse para superar
la guerra: a los subjetivos se les combate mediante la palabra, el indulto y la
amnistía; los objetivos toman más tiempo, pero la comunidad y los grupos
guerrilleros deben ver que existe la voluntad del gobierno de superarlos, se
trata de las reformas necesarias para que el “caldo de cultivo” de la subversión
sea eliminado. En eso consistió el itinerario de paz que él empezó a ejecutar
desde el principio de su mandato.
17. Era evidente que el objetivo primordial del presidente Betancur
era alcanzar la paz, y ese era un clamor general: “[…] su búsqueda no fue
iniciativa de Belisario Betancur […]. Era, hasta cierto punto, un ‘ansia
nacional’, ya desde antes que Betancur llegara a la Presidencia. Ante todo
y esto es indispensable recordarlo hoy era una necesidad del régimen
político, fuertemente golpeado en su legitimidad, particularmente en el
Gobierno de Turbay”. 17
18. Aunque desde el punto de vista estrictamente militar, los grupos
guerrilleros no tenían ninguna posibilidad de tomarse el poder, en el ámbito
político las percepciones de la sociedad eran opuestas. En esa medida,
el diálogo, la negociación y el establecimiento de la tranquilidad, para el
régimen político se percibían como necesidad urgente. 18
19. Sin embargo, el modus operandi y la mentalidad imperante en las
Fuerzas Militares seguían siendo en el gobierno de Betancur los vigentes en
tiempos del Estatuto de Seguridad y reflejaban la doctrina de seguridad
nacional. Así, a pesar de que el Jefe de Estado es el comandante supremo de
16 Ibíd., p. 122.
17 Ramírez, óp. cit. p. 20.
18 Ibíd., p. 21.
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