Edição Especial - Faap

carreteras, ferroviarias y fluviales y su estadio de desarrollo, para muchas
localidades de los diversos países es más dificultoso – costoso – el transporte
intrazona que la salida directa hacia fuera de la región; también esta situación
explica una parte sustantiva del atraso relativo de vastas comarcas de nuestros
territorios debido a su aislamiento relativo.
3. Conclusiones
La evolución de la dotación y calidad de los servicios de infraestructura es
causa y reflejo de las diferencias en el ritmo de crecimiento mostrado por ambos
países y los de Asia, especialmente de los de la región Sud-oriental 5.
Diversos estudios han estimado el impacto de la provisión de los servicios de
infraestructura sobre el crecimiento económico. Las estimaciones mas recientes
indican que sobre la brecha de crecimiento del producto por habitante en el
período 1980-2000, del 125% a favor de los países del sudeste asiático, un 30% de
esa diferencia puede adjudicarse a la brecha de infraestructura, de ese porcentaje
9/10 corresponden a generación eléctrica y transporte6. Las estimaciones de nuevas inversiones señalan claramente que el porcentaje
mas importante corresponde a energía eléctrica y transporte alcanzando para un
período de diez años un promedio del 1,7% del PBI.
Si bien la inversión privada es importante para alcanzar estos valores, el
esfuerzo público deberá ser central pues deberá representar entre 60/70% del
total a invertir7. Ambos países deben demostrar, aprovechando la experiencia acumulada
desde los 90 a la fecha, la capacidad para construir desde lo concreto una agenda
permanente de infraestructura que ligue y desarrolle el potencial existente en toda
la región. Subsisten, problemas complejos a resolver, el de fijación de tarifas
cuando se incorpora al sector privado no es menor en cuanto a los mecanismos y
criterios para su determinación. Independientemente del criterio que se adopte, el
cálculo de las tarifas se ve dificultado por problemas de asimetrías de información
y por las dificultades para determinar la demanda esperada8. Esto puede superarse comparando empresas del sector con otras de
características y ambientes similares y en función a los resultados alcanzados
determinar las tarifas correspondientes. El regulador también puede utilizar
variables observadas – costos históricos, rentas obtenidas – y a partir de ellas inducir
un comportamiento de las empresas.
Es quizás la vastedad del tema la que al mismo tiempo implica una amenaza
y una oportunidad: amenaza porque las complicaciones a nivel de cada país hace
5 Según Cepal la brecha en infraestructura, medida como diferencia en las tasas de crecimiento de los
acervos de capital, entre los países asiáticos y la región aumentó considerablemente entre 1980 y 2002:
32,7% con respecto a Asia y 67,2% con respecto a Asia sud-oriental. El desglose indica en generación
eléctrica 109%, en carreteras 68% y en telecomunicaciones 24,6%.
6 Cepal-Elasticidades del estudio de Calderón y Servén y propios cálculos de Cepal en términos de producto
por habitante del sudeste asiático.
7 En el proceso de concesiones y privatizaciones el porcentaje promedio de inversión privada alcanzó al 21%
en electricidad y 64% en transporte – Fte. Cepal.
8 Por ejemplo en las estimaciones de flujo de tráfico, se ha determinado en un estudio reciente que en 28
sobre 32 concesiones en diversas partes del mundo las mismas estaban sobreestimadas, siendo el flujo real
el 76% de lo proyectado. (Bain y Wilkins, 2002).
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Revista de Economia & Relações Internacionais, vol.5(edição especial), 2006