Edição Especial - Faap

por parte dos países desenvolvidos com relação à liberalização de mercados
agrícolas. As perspectivas de ganhos nesse contexto mantêm-se restritas a um prazo
mais longo. A vitória brasileira nos painéis de algodão e açúcar reviveu o ânimo dos
países em desenvolvimento nessas negociações multilaterais. No entanto, nenhuma
das contra-partes – EUA no caso do algodão e UE no caso do açúcar – tem
cumprido com o estabelecido, por ocasião do encerramento dos painéis.
Os acordos bilaterais têm sido considerados mais efetivos e de fácil
implementação. No entanto, a evolução desses acordos pode prejudicar a
evolução dos acordos regionais e multilaterais, de maior abrangência.
A Alca aparentemente é o acordo regional mais polêmico, pois envolve
economias com perfil bastante diverso, o que dificulta a convergência das
negociações.
2.2. Análise aplicada a cinco cadeias produtivas
Esse item enfoca a evolução e os aspectos subjacentes à competitividade de
cinco cadeias produtivas: soja, cana-de-açúcar, trigo, carnes e lácteos, em
termos de produção e participação nos mercados internacionais. São discutidos
aspectos relevantes da produção e exportação, os mercados domésticos e
internacionais dos produtos.
2.2.1. Cadeia da soja
Brasil e Argentina, dois países que compõem porção expressiva do
Mercosul, disputam com os Estados Unidos, de forma acirrada, mercados
mundiais dos produtos que compõem a cadeia da soja (grãos, farelo e óleo). No
mercado do grão, o Brasil é o segundo maior produtor e exportador mundial,
com 25% e 35%, respectivamente, do total mundial (Figura 3). O país espera
superar a produção norte-americana nos próximos anos. A disputa maior com
a Argentina é na produção e exportação de farelo e óleo de soja.
A Argentina apresenta um crescimento duas vezes superior ao do Brasil na
capacidade de processamento da soja, de 10%, considerando-se o período de
1993 a 2005 (Revista Exame, baseada em USDA e Abiove, 2005). Atualmente,
em termos de volume total processado, o Brasil supera a Argentina, com 29
milhões de toneladas contra 26 milhões de toneladas, respectivamente. No
entanto, a Argentina conta com fábricas mais modernas e bem localizadas que
o Brasil. Essa tendência pode assegurar vantagens para a Argentina, que poderá
dispor de um maior volume de óleo para exportação, cujos preços são bastante
superiores ao de grão e farelo (Exame, 2005).
Conforme se observa na Figura 3, embora a produção brasileira de grão de
soja já fosse superior à da Argentina em 1990, a importância relativa da produção
brasileira aumentou consideravelmente entre os anos de 1990 e 2000. Já a
exportação sofreu uma reversão. Em 1990 a Argentina predominava em termos de
participação relativa no total mundial, posição essa já revertida em 2000, onde o
Brasil aparece acumulando uma porção consideravelmente maior em 2003.
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Revista de Economia & Relações Internacionais, vol.5(edição especial), 2006