Edição Especial - Faap

En paralelo a este prolongado proceso de industrialización, las
oportunidades comerciales y de crecimiento hacia afuera comenzaron a
reabrirse en el mundo después de la Segunda Guerra. A medida que la
estrategia sustitutiva se agotaba, la opción por mantener cerrada la economía
castigaba a la Argentina con un progresivo deterioro relativo 4. Pero por otra
parte, la opción por la apertura comercial perjudicaría a las clases populares a las
que nada las resguardaba mejor que una moneda fuerte que abarataba los
alimentos exportables y la protección a la industria que demandaba
intensamente mano de obra.
A mediados de los años setenta el esquema de crecimiento se enfrentaba a
un conjunto cada vez más evidente de dificultades. Éstas incluían aspectos
relacionados con el funcionamiento general de la economía (limitaciones del
balance de pagos y persistente inflación, entre otras), como también aquellos
derivados de la propia organización industrial que se fue desplegando (plantas
con escalas reducidas, débil red de subcontratación y de proveedores
especializados, escasa competitividad internacional, entre otros). En el plano
productivo, la respuesta local fue un intento inicial de reforma estructural
asociado a la apertura y modernización de la economía en el marco de una
apreciación abrupta del tipo de cambio real. En las cuatro décadas de la ISI se
habían acumulado un conjunto de conocimientos, habilidades, capacidades
ingenieriles, equipamientos, recursos humanos, una base empresarial, etc. Una
reestructuración industrial de carácter “regresivo” no pretendió rescatar
aspectos positivos de la etapa anterior, por lo que se desaprovecharon
cuantiosos acervos de la economía.
A partir de 1975 el sector industrial argentino perdió la capacidad de
dinamismo productivo, de generación de empleo y de liderazgo del proceso de
inversiones, que lo habían caracterizado en el pasado. Articuladas por los
cambios en la frontera tecnológica internacional y la inestabilidad e
incertidumbre macroeconómica local, se fueron gestando modificaciones
sustantivas a nivel institucional, sectorial, microeconómico y de inserción
comercial. Gradualmente se irá profundizando un patrón de especialización de
4 La Argentina crecería, mediante la sustitución de importaciones, más lento incluso que otros países de la
región mejor preparados para esa estrategia de industrialización (Brasil y México, por ejemplo).
Conductas empresariales en la industria argentina, Bernardo Kosacoffy Adrián Ramos, p. 132-156
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