Crianzas y Politicas en los Andes - Revista Virtual de Redesma

La tercera cuestión es el complejo y amplio trabajo de conformación y gestión del sistema de
cooperación para el desarrollo que constituyen tanto el Estado como las ONG y las agencias que aportan
recursos técnicos y financieros. Aunque, como en cualquier otro campo del accionar humano, hay casos
positivos y negativos, más eficientes y menos eficientes, en los proyectos exitosos es un factor común
que ha existido alguna agencia o entidad, pública o privada, que tuvo el interés y la capacidad
institucional para proponer y llevar a cabo una iniciativa específica que respondió a una necesidad de
la población y que fue al menos parcialmente resuelta gracias a dicha intervención.
En el presente caso, el Concurso ha encontrado una gama bastante amplia de la naturaleza de las
instituciones: desde el Estado (Ministerio de Agricultura, Dirección Regional Agraria, Agencia Agraria
local), en el caso de Manallasacc, o del Estado con participación financiera internacional, como MARENASS,
que cuenta con el auspicio del FIDA y que ejecutó el Ministerio de Agricultura; o entidades internacionales
multilaterales, como el caso del IICA en Bolivia; hay ONGs nacionales, como CIPCA en Bolivia y FONCREAGRO
en el Perú; ITDG Y ADRA son ONGs internacionales con capítulos nacionales y también regionales.
Los países tienen en sus estructuras administrativas algunas organizaciones que ordenan, regulan
y supervisan las intervenciones de la Cooperación Internacional y sus conexiones con las ONGs y otras
entidades que ejecutan Proyectos. En el Perú dicha instancia es la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional, que está en el ámbito de la Oficina de la Presidencia del Consejo de Ministros, aunque
anteriormente estuvo en el Ministerio de Relaciones Exteriores y otros.
Del análisis del éxito de las experiencias y las políticas implementadas se ha logrado identifican
algunas políticas que habrían facilitado su resultado y que valdría la pena considerar en un estudio
más amplio sobre el particular:
• Existen políticas y una normatividad que plantea exigencias de formalidad y de cumplimiento de
normas de calidad para acceder al mercado y cuya observación genera oportunidades de desarrollo
y de mercado.
• Las políticas nacionales e internacionales, bilaterales y multilaterales, públicas y privadas, que hacen
posible la disponibilidad de recursos técnicos y financieros de la CTI (Cooperación Técnica
Internacional) para actividades relacionadas con el desarrollo, tienen como temas principales la
ganadería y la lucha contra la pobreza.
• Las políticas que promueven prioritariamente la atención a poblaciones que ocupan espacios muy
distantes, de difícil acceso y rigor climático, requieren financiamientos especiales con subsidios
que deben ser asumidos por la sociedad en su conjunto, y también otras formas de atención y
promoción. Con frecuencia esos espacios son una suerte de banco de valores culturales y de
tradiciones que no son suficientemente valorados por los promotores de políticas de cada país.
• Existen políticas que requieren contar con formas de financiamiento no bancarias, adecuadas a
las condiciones particulares de los productores y sus organizaciones y que no califican para el
crédito convencional, pero que pueden caer en un populismo que destruya al sistema crediticio.
No se debe confundir los Fondos Rotatorios con el asistencialismo. Es necesario que las políticas
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