Plan General de Promoción del Uso del Euskera - Euskara

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PRIMERA PARTEII. ANÁLISIS SOBRE LA EFICACIA DE LAS POLÍTICAS LINGÜÍSTICASEN EUSKAL HERRIATeniendo en cuenta que es en la CAV y en Navarra donde más se ha avanzadoen la promoción del uso del euskera, es en dichos territorios donde sehan efectuado la mayoría de las investigaciones demolingüísticas ysociolingüísticas con objeto de evaluar el lugar que ocupa el euskera respectoal castellano: los esfuerzos, tanto individuales como de diversos colectivossociales y organismos públicos encaminados a analizar la eficacia de laspolíticas lingüísticas en vigor, han sido numerosos. En 1989, la SecretaríaGeneral de Política Lingüística del Gobierno Vasco publicó el primer mapasociolingüístico de la Comunidad Autónoma Vasca, basado en los datos delcenso de 1986. Aunque los resultados fueron muy clarificadores, este mapasociolingüístico mostró la necesidad de hacer un análisis más pormenorizadoy dinámico sobre el conocimiento y uso del euskera, y así poder determinarlas líneas principales de las futuras políticas lingüísticas, no sólo de laComunidad Autónoma Vasca sino también de Navarra y del País VascoNorte. En consecuencia, en 1991 se abordó, por primera vez, una ampliaencuesta sociolingüística en el conjunto de Euskal Herria, a saber, en laComunidad Autónoma Vasca, en Navarra y en el País Vasco Norte. Losresultados de dicha encuesta fueron publicados en 1995, bajo el título LaContinuidad del Euskera (Euskararen Jarraipena). La segunda encuestasociolingüística de 1996, efectuada por el Gobierno Vasco en colaboracióncon el Gobierno de Navarra y el Instituto Cultural Vasco del País VascoNorte, y con el patrocinio de la Comisión Europea, ha mostrado claramentela influencia que tiene la enseñanza en euskera en la competencia lingüísticay en el uso de dicho idioma entre los jóvenes y adultos de Euskal Herria.Los resultados se publicaron en 1997, bajo el título La Continuidad del EuskeraII (Euskararen Jarraipena II). Según estos estudios, las medidas de políticalingüística han tenido resultados favorables en la Comunidad AutónomaVasca, y en menor medida, en Navarra. Por el contrario, la misma encuestaha puesto de manifiesto la regresión ininterrumpida y acelerada que estásufriendo el euskera en el País Vasco Norte.Las actuaciones de políticalingüística para lapromoción del uso deleuskera han tenidoresultados positivos en laComunidad AutónomaVasca y, en menor medida,en Navarra. Por elcontrario, en el País VascoNorte la regresiónininterrumpida del euskeraes evidente.En general, las investigaciones impulsadas por el Gobierno Vasco y el Gobiernode Navarra son un exponente de su voluntad de implementar políticaslingüísticas favorables al euskera. El gobierno francés, por el contrario,ha manifestado recientemente, en 1992, que el francés es la única lenguaoficial de Francia y, contrariamente al estado español, no ha suscrito laCarta Europea de las Lenguas Minoritarias.23
PLAN GENERAL DE PROMOCIÓN DEL USO DEL EUSKERALa investigación sociolingüísticay los datos del censo son losinstrumentos básicos paraevaluar la eficacia de laspolíticas lingüísticasdesarrolladas.El Gobierno Vasco solicitó, en1996, al recientementetransformado Consejo Asesordel Euskera una evaluaciónsobre la eficacia de las políticaslingüísticas así como lapropuesta de un Plan Generalde Promoción del Uso delEuskera.La investigación sociolingüística y los datos del censo son los instrumentosbásicos para evaluar la eficacia de las políticas lingüísticas desarrolladaspara la promoción del uso de las lenguas minoritarias. En el casode Euskal Herria son dos los indicadores más adecuados para evaluar lainfluencia de las políticas lingüísticas establecidas: por una parte, losdatos sociolingüísticos sobre la competencia lingüística y el uso del euskera,y por otra, los datos oficiales del censo. Por otra parte, las percepcionessobre la eficacia de las políticas lingüísticas pueden emplearse tambiéncomo instrumentos para detectar la política más adecuada y eficaz depromoción del uso de la lengua, aunque en sí mismas no sean sinoindicadores indirectos.En 1996, el Gobierno Vasco publicó el Decreto de transformación delConsejo Asesor del Euskera, y le encomendó a éste la tarea de medir yevaluar la eficacia de las políticas lingüísticas dirigidas a incrementar elconocimiento y uso del euskera. En concreto, se le solicitó que evaluara lainfluencia de las medidas adoptadas en favor del euskera en la últimadécada, señalando los puntos fuertes y débiles en cada uno de los ámbitosde la actividad social. Se le solicitó, asimismo, que propusiera un PlanGeneral de Promoción del Uso del Euskera. A tal fin se ha realizado unaexhaustiva reflexión siguiendo diferentes fases: elaboración de informesbásicos para su debate, observaciones y aportaciones a dichos informes,diagnóstico de puntos fuertes y débiles, retrocesos y avances del euskera,análisis de los programas y los recursos humanos y materiales destinadosa la normalización lingüística, propuestas y prioridades según los criteriosde eficacia, viabilidad y aceptabilidad, etc. Como es de suponer, lalabor del Consejo Asesor del Euskera no ha partido de cero.24
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