Plan General de Promoción del Uso del Euskera - Euskara

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PRIMERA PARTEIV. PUNTOS FUERTES Y DÉBILES EN EL USO DEL EUSKERAIV.1. IntroducciónLa historia del euskera es extensa, la más vasta de entre las lenguas quenos rodean, ya que sus vestigios se remontan al segundo milenio antesde Cristo. Obviamente, el euskera conoció épocas en las que estuvomucho más extendido. A la vista está que, debido a razones e influenciasde todo tipo, se han reducido su territorio y sus espacios y ámbitosde uso aunque, a pesar de todo ello, todavía pervive, frente a otrasmuchas lenguas que desaparecieron pues incluso el latín, sustrato deotros muchos idiomas, tan sólo pervive como origen común de otras lenguasactuales.El euskera, en el transcurrir de su larga existencia, ha sufrido un declivey retroceso a través de los siglos. Retrocedió en aquellos lugares en losque coincidió y convivió con el latín y las lenguas romances, como ocurrieraen las llanuras de Álava y Navarra, así como en las grandes ciudades.En el caso de Gipuzkoa y Bizkaia fue determinante, sin embargo, lainmigración atraída por la industrialización del siglo XIX y fue entoncescuando empezó a imponerse el uso del castellano. Dado que losestamentos sociales con mayor poder económico y los colectivos socialesque tenían acceso a la educación optaron claramente por el castellano,el uso del euskera se fue reduciendo y marginando, ya que carecía delapoyo del sistema educativo y de las instituciones.La historia del euskera esextensa, la más vasta de entrelas lenguas que nos rodean.El retroceso del euskera.En el siglo XX, además, se ha visto sometido durante 50 años a lasdictaduras de Primo de Rivera y de Franco. Salvo el apoyo de principiosde siglo de las diputaciones forales y el resurgimiento entre 1930 y 1936,el euskera no ha contado con ningún tipo de ayuda ni amparo institucionalhasta los últimos años. Fue a principios de los 80 cuando la comunidadde vascoparlantes alcanzó sus cotas mínimas. De haberse continuado enesa línea, el euskera apenas habría llegado al siglo XXI; lo hubieranhablado algunos pocos euskaldunes aislados, al igual que ocurre en elPaís Vasco Norte. Las ikastolas y los proyectos de revitalización o depromoción del uso del euskera surgidos en la década de los sesenta sehabrían agotado ahogados en sus propias deudas sin el apoyo económicode la Administración.Como muestra de la firme voluntad, pasada y presente, de este pueblode vivir en euskera y de la importancia de la iniciativa social en la recu-El avance del euskera.27
PLAN GENERAL DE PROMOCIÓN DEL USO DEL EUSKERAperación de la lengua se pueden citar, entre otros aspectos, la expansiónde las ikastolas en la década de los sesenta, el incremento de las publicacionesen euskera, los cursos de euskaldunización y alfabetización, tantoen los seminarios como en los colegios religiosos; la oficialidad otorgadaal euskera por el Concilio Vaticano II (1962-65) en el ámbito eclesiástico;y otros tantos, todos ellos en la época franquista. Sin embargo,afortunadamente, y a pesar de todas sus limitaciones, en la época democrática,al menos en el País Vasco Peninsular, se recuperó la autonomía através del Estatuto de Autonomía para el País Vasco (1979) y de la LeyForal de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra(1982). La recuperación de nuestras competencias y de nuestros recursoshan posibilitado frenar el declive del euskera, a diferencia de lo queocurre en el País Vasco Norte. En la Comunidad Autónoma Vasca, latrayectoria del euskera ha sido ascendente.El avance o el retroceso del euskera está ligado, en gran medida, a lalegislación y a los recursos destinados a su normalización en los distintosterritorios. El euskera es oficial, junto con el castellano, en toda la ComunidadAutónoma Vasca. En Navarra, sin embargo, tan sólo lo es en laszonas vascofónas, ya que la lengua oficial de todo el territorio navarroes el castellano. Por su parte, en el País Vasco Norte carece de oficialidadalguna, ya que, según la legislación vigente, el francés es la únicalengua oficial de Francia. En función de esta diferente legislación se handesarrollado también las normas y destinado los medios y recursos humanosy económicos que condicionan, a su vez, los resultados: en elsistema educativo, en los medios de comunicación, en la Administración,en la producción editorial y cultural, en la alfabetización y euskaldunizaciónde adultos, en la implantación social de la lengua, etc.El Plan General de Promoción del Uso del Euskera pretende analizar losresultados, determinar cómo y en qué ámbitos ha avanzado o retrocedidoel euskera, dónde se hallan sus puntos fuertes y débiles y evaluar laeficacia de los recursos humanos y económicos dedicados a la normalizaciónlingüística.IV.2. CriteriosLa política lingüística de laComunidad Autónoma Vascaestá basada en cuatro criterioso principios básicos: elprincipio democrático, la acciónpositiva a favor del más débil,el reconocimiento de la lenguapropia y la complementariedadde los poderes públicos con lainiciativa social.La política lingüística de la Comunidad Autónoma Vasca se rige segúncuatro criterios o principios básicos: el principio democrático, la acciónpositiva a favor del más débil, el reconocimiento de la lengua propia y lacomplementariedad de los poderes públicos con la iniciativa social.La planificación lingüística debe adaptarse a la voluntad y deseos de lamayoría de los ciudadanos. Para ello es preciso conocer la actitud de losmismos, con el fin de poder adaptar y modular la política lingüística alritmo aceptado por la mayoría. Asimismo, resulta totalmente necesariorenovar periódicamente el consenso social y político, pues sin el acuerdode la mayoría, se pondría en riesgo el futuro de la propia lengua.No se puede aplicar una misma política lingüística a lenguas que seencuentran en situaciones diferentes, si el objetivo consiste en contrarrestarel desequilibrio existente entre ellas. Abandonarlas a su suerte, dejarlastal y como están, aumenta la diferencia entre las lenguas, en detrimentode la más débil y menos extendida. Por tanto, la política lingüísticaha de ayudar a la lengua más débil y de ámbito más restringido, sinvulnerar los derechos básicos de los ciudadanos.28
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