informe nacional sobre la gestión del agua en venezuela - Cap-Net

RESPUESTAS DEL INGENIERO BORIS CASTELLANOS1. R: En el caso de Venezuela resulta impropio hablar de transformación del sectoragua potable y saneamiento, ya que el mismo solo existe como tal en materia denecesidades atendidas y por atender, lo cual contrasta con la dispersión deesfuerzos e instituciones que actúan en el “sector” sin una verdadera coordinaciónsectorial. Dentro de esta situación destacan como aspectos críticos, en el marco deformación y fortalecimiento del sector, 1) la definición de un liderazgo sectorialcomprometido con la salud y el medio ambiente, 2) la generación de un sistema deplanificación estratégica, y 3) la creación de un sistema financiero sectorial2. R: El proceso de formación y fortalecimiento del sector, siempre estará íntimamentevinculado con la existencia de una voluntad política comprometida con el proceso, yarticulada con el liderazgo sectorial. Se trata de contar con un Plan Regional deInversiones en Ambiente y Salud, que estimule las líneas maestras de laParticipación Social, la Descentralización y la Eficiencia Operativa dentro un de unproceso político general; y no como un cuadro de acciones administrativas opropósitos institucionales. En todo caso habrá que estimular y respetar los tiemposde respuesta de cada comunidad y cada institución.3. R: La participación del Sector Privado en la Gestión de la Empresas de Agua, seconjuga con el proceso de Participación Social, sin embargo hay que estarconsciente de sus limitaciones para afrontar la magnitud de las inversionesrequeridas para saldar los déficits acumulados, tanto en términos de garantías comode accesos a las fuentes de financiamiento reservadas a los Estados y al SectorPúblico. La eficacia y/o la eficiencia no son valores patrimoniales de ningún sector,por ello hay que insistir en la búsqueda de la Eficiencia Operacional, dentro de uncuadro de Políticas Generales, sin excluir, ni privilegiar a ninguno de los actorescomprometidos o por comprometer en el proceso de formación y fortalecimiento delsector salud y ambiente, y en particular con la implementación del Plan Regional deInversiones en Ambiente y Salud.4. R: La actividad regulatoria debe conjugar los intereses del estado, de las empresas,de los usuarios y de la sociedad en general para garantizar la calidad, la cantidad, lacontinuidad y la confiabilidad de los servicios dentro de una estructura de costos queconjugue los intereses concurrentes dentro de una sana política de inversiones, quebusque la autonomía financiera del sector. Dentro de las externalidades másimportantes hay que destacar los lineamientos dogmáticos impuestos por algunosorganismos y agencias de cooperación financiera, firmemente apoyados en sudesconocimiento de las realidades operacionales y sociales del sector y férreamentesoportado por sus fundamentos administrativos y financieros. En todo procesopolítico general hay espacios crecientes de participación y fortalecimiento de todaslas instituciones y los actores involucrados, lo cual incluye a las agenciasreguladorasInforme Nacional sobre la Gestión del agua en Venezuela 118