informe nacional sobre la gestión del agua en venezuela - Cap-Net

• Ley de Privatización regula el proceso de privatización de bienes oservicios del sector público, en cuya definición no se incluyen losestados ni municipios, por lo cual se entienden excluidos de suaplicación.• Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia tienepor objeto prohibir las conductas y prácticas monopólicas, oligopólicas ydemás medios que puedan impedir, falsear o limitar el goce de la libertadeconómica.No existe una normativa general a nivel nacional que dicte las pautas para la selecciónde los operadores a nivel de las regiones o localidades. Esto implica adecuar el marcolegal y normativo del servicio, en forma tal de cubrir aquellos vacíos que en estasmaterias puedan tener las actuaciones legales y reguladoras a nivel local.Entes reguladoresTal como se señaló anteriormente, si bien los aspectos sanitarios del servicio estánregulados por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social por una parte (calidad del agua)y por el MARN en lo relativo a la calidad de los efluentes, no existe una instancia queejerza la regulación de otros aspectos fundamentales, como es lo relativo a los aspectoseconómico-financieros y a la prestación en sí misma del servicio (otros aspectos de lacalidad, como son la continuidad, presión y otros aspectos técnicos relevantes). LasLeyes otorgan al Gobierno Nacional la competencia en lo relativo al régimen general delservicio, pero sin embargo existe un marcado conflicto de intereses, por cuanto en laactualidad es a través de instituciones del mismo gobierno central que se lleva a cabo laprestación del servicio, lo cual implicaría que el mismo Estado ejecute y se regule a símismo, cosa que obviamente no sucede. La transferencia del servicio a las autoridadeslocales permitirá resolver este problema, pues quedaría el gobierno nacional, bien sea através de HIDROVEN o de otra instancia que se cree para este fin, como regulador delservicio en sus diferentes aspectos.Por otra parte, los Municipios pueden, a través de los contratos de servicio queestablezcan, ejercer la regulación del servicio, para lo cual crearían comisiones o entestécnicos especializados que supervisen la actuación del prestatario y que faciliten laresolución de conflictos entre estos últimos y el usuario.Hasta ahora, la regulación de los aspectos sanitarios del servicio que deberían ejercer elMSDS y el MARN, no se ejecuta de manera sistemática, dadas las dificultadespresupuestarias que usualmente sufren estas instituciones, pues el mecanismo definanciamiento de las funciones regulatorias no existe como tal, y los recursos paraejercer dicha función provienen del presupuesto nacional.Informe Nacional sobre la Gestión del agua en Venezuela 65