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La Tabla 12 indica las tarifas promedio para 1998 y 1999 en las principales empresasoperadoras.Tabla 12 Valores de Tarifa Promedio en Bs/m 3 .Empresa Hidrológica 1.998 1.999HIDROANDES 63,21 78,73HIDROCAPITAL 293,34 328,63HIDROCARIBE 179,07 246,33HIDROCENTRO 190,94 197,08HIDROFALCÓN 146,54 206,85HIDROLAGO 217,46 220,23HIDROLLANOS S/I 41,37HIDROCCIDENTALPORTUGUESA76,18 S/IHIDROCCIDENTAL YARACUY 54,78 S/IHIDROPÁEZ 73,88 100,67HIDROSUROESTE 92,93 123,49HIDROLARA 98,61 S/IAGUAS DE MONAGAS 181,72 S/IPROMEDIO NACIONAL 192,00 231,67Fuente: HIDROVEN 1999.Dentro de los esquemas de tarifas existe un sistema de subsidios indirectos, dondealgunos sectores como el comercial, industrial y residencial de altos ingresos usualmentesubsidia a los residenciales sociales. También se ha establecido un sistema desubsidios aplicado a la oferta, a través de las transferencias presupuestarias delGobierno Nacional para operación a inversión, el cual presenta como desventaja el nopromover objetivos de eficiencia en los operadores (ya que el subsidio no está vinculadoa las actuaciones eficientes de los mismos), y beneficiar principalmente los que menos lonecesitan, pues la aplicación de dicha subvención es al servicio en general y no a ununiverso específico de usuarios.CobrabilidadLa cobranza del servicio de agua potable y saneamiento es uno de los aspectos másdifíciles de la gestión comercial. El usuario venía acostumbrado a una cultura de nopagar el agua, debido a que los operadores del servicio siempre recibían del Ejecutivolos recursos necesarios para operar los sistemas, y por lo tanto no tenían incentivospara esforzarse en la cobranza del mismo. La reestructuración sectorial y las crisisfiscales obligaron al Ejecutivo a reducir sustancialmente las aportaciones de recursos,especialmente para operación y mantenimiento, lo cual ha obligado a las operadoras aInforme Nacional sobre la Gestión del agua en Venezuela 84
ealizar esfuerzos importantes para mejorar la cobranza. Esto ha permitido que elporcentaje de gastos operativos cubiertos con ingresos propios haya experimentadoincrementos sustanciales desde que se inició el proceso de reforma sectorial.Sin embargo, todavía queda mucho por hacer en esta área, especialmente mejorar losprogramas de recaudación y de corte del servicio. Este último aspecto constituye unamedida coercitiva que ha dado buenos resultados en algunos casos, pero se requierencontroles estrictos, ya que persiste la práctica de colocar conexiones directas (by-pass)en los medidores desconectados, para evadir la suspensión del servicio. Por otra parte,aún cuando la norma autoriza al operador a proceder al corte después de un período dequince días sin pago de la factura luego de entregada la misma al cliente, sin embargolos retardos en la emisión y entrega de facturas y los problemas en los sistemas decontrol de pago, traen en consecuencia que los cortes se realizan luego deaproximadamente cuatro meses de débito.100908070605040302010019861987198819891990199119921993199419951996199719981999Fig. 13 Cobertura de costos de operación con ingresos propiosFuentes: MARNR, Memoria y Cuenta, HIDROVEN% Cobertura de costos deoperación con ingresospropiosEl índice de cobrabilidad promedio nacional para 1998 fue de 58.7 %. Este índice havenido presentando fluctuaciones en los últimos años, y no una tendencia crecientecomo sería de esperar, debido principalmente a la incorporación en los sistemas defacturación de usuarios ubicados en áreas de bajos ingresos y con poca tendencia alpago. Igualmente, la moratoria en los pagos de las dependencias oficiales incide en elvalor de este indicador. Por otra parte, el nivel de automatización de la informacióncatastral y de los sistemas contables es aún muy bajo, a pesar de los esfuerzos que sehan realizado en estas áreas.La efectividad en la cobranza muestra grandes variaciones entre las distintas regionesdel país: el estado Mérida presenta el caso más ventajoso (79%) seguido de los estadosInforme Nacional sobre la Gestión del agua en Venezuela 85
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