informe nacional sobre la gestión del agua en venezuela - Cap-Net

más altos de Latinoamérica y un sector industrial pujante, todo lo cual garantiza unapropiado consumo de servicios públicos para el futuro.Las figuras previstas en la Ley para la participación del privado en la prestación delservicio son las siguientes:Contrato de servicio. Permite competencia entre múltiples prestadores, cada uno concontratos cortos específicos. Se transfiere a los suplidores privados la responsabilidadde entregar un servicio en particular al menor costo u obteniendo habilidades yexperiencias que difícilmente se encuentran en el sector público. Ej: lectura métrica,facturación y cobro, operación, mantenimiento de instalaciones.Contrato de gerencia. La remuneración se basa en parámetros físicos como volumen deagua producida y mejoras en las tasas de cobro. Se transfiere al suplidor privado laresponsabilidad de gerenciar una operación y se incrementa la autonomía gerencial altiempo que se reduce el riesgo de interferencia política en el día a día de lasoperaciones de la entidad pública.Contrato de arrendamiento. El proveedor asume todo el riesgo operativo. Ej: contratooperacional amplio.Concesión. El concesionario asume el riesgo operacional y el de inversión. Ej: todos losaspectos de contrato de arrendamiento más financiamiento de algunos activos fijos.Así mismo, para explotar los recursos hídricos, es necesario obtener una concesiónotorgada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN) deconformidad con las condiciones establecidas en el Decreto Presidencial 1.400 del 12 deagosto de 1996.Como experiencias de participación del Sector Privado en la prestación del servicio,pueda señalarse que desde que se suprime el INOS y la nómina de obreros dependientedel Instituto, se inicia un interesante proceso de “tercerización” o contratación dediversas actividades o fases del servicio a través de empresas operadoras privadas,figura que aún se mantienen en la mayor parte de las actividades propias del servicio yen todas las regiones del país.Avanzando más en un proceso de apertura a la participación privada, se han realizadodos licitaciones para el otorgamiento de contratos de gerencia de la totalidad del servicioen las empresas descentralizadas Aguas de Monagas e HIDROLARA. Estascontrataciones tienen duración de cuatro años y pretenden alcanzar mejorassustanciales del servicio con miras a abrir posteriormente procesos de concesión. Ambascontrataciones han sido obtenidas por empresas operadoras españolas, y cuentan conrespaldo de financiamiento del Banco Mundial y del BID.La experiencia hasta ahora ha demostrado dos grandes debilidades por parte de lasempresas contratantes: en primer lugar, una información muy deficiente de losparámetros técnicos, comerciales y financieros de las empresas, lo cual dificulta elInforme Nacional sobre la Gestión del agua en Venezuela 71