informe nacional sobre la gestión del agua en venezuela - Cap-Net

3.6.2 Mecanismo de financiaciónEl proceso de toma de decisiones para la asignación de recursos presupuestariosdestinados a las inversiones en obras de aprovechamiento hidráulico u otrainfraestructura ambiental, ha sido hasta ahora marcado por decisiones políticas. Lasevaluaciones costo/beneficio de los proyectos es posible que sean realizadas al elaborarel mismo, pero generalmente no tiene mayor influencia en la decisión de ejecutar o nouna determinada obra.Solamente se exceptúa de esta práctica la infraestructura que ha sido financiada confondos multilaterales, ya que estos organismos exigen la respectiva evaluacióneconómica para decidir sobre la asignación o no de los préstamos.Durante los últimos diez años, las inversiones públicas en infraestructura hidráulica hanvenido sufriendo un descenso progresivo, y sus porcentajes dentro de la inversiónpública son menores del 1%, muy por debajo de los porcentajes de otros sectores comotelecomunicaciones, vialidad y electricidad. En este sentido, los financiamientosexternos, tanto bilaterales como multilaterales, han sido elementos clave para construirlas grandes obras de aprovechamiento hidráulico en la última década.3.6.3 Aspectos socialesComo se ha planteado al inicio del presente informe, durante la bonanza petrolera elEstado construyó una importante infraestructura tanto de aprovechamiento como deservicio para toda la sociedad venezolana. Esto permitió erradicar una serie deendemias vinculadas a la falta de servicios sanitarios y disminuir sustancialmente losproblemas de salud asociados.Sin embargo, los procesos de éxodo incontrolado de campesinos hacia las grandesciudades producto del abandono del campo por medios de vida más rentables, ocasionóque la infraestructura construída fuese cada vez más insuficiente y comenzó el colapsode los servicios. Por otra parte, quienes venían del campo se ubicaronfundamentalmente en áreas de las ciudades poco aptas para el desarrollo urbano, entreotras causas por ser muy difícil su acceso a los servicios básicos. Todo esto trajo comoresultado que quienes están actualmente excluídos de estos servicios sean en sumayoría la población urbano-marginal y las rurales.El deterioro de los servicios trajo aparejado un incremento no muy relevante pero sí decuidado, de algunas enfermedades de orígen hídrico, como ha sido el caso del cólera ylas diarreas, esta última especialmente en la población infantil.En el caso de los problemas por mal manejo de recursos hídricos, como lo es laintervención de las cuencas altas y la ocupación desordenada de planicies inundables yzonas de alto riesgo, usualmente se vé afectada la población de menores ingresos,aunque en los fenómenos de inundaciones torrenciales, las mismas han afectado porigual población de diversos estratos.Informe Nacional sobre la Gestión del agua en Venezuela 57