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Tabla 13 Escenario Sustentable. Requerimientos de InversionesAño 2000 2005 2010 2015 2020 2025Población Urbana (hab) 19.271.601 21.423.220 23.652.966 26.114.786 28.832.834 31.833.778ACUEDUCTOSPoblación Servida (hab) 17.344.441 19.280.898 21.760.729 24.547.899 27.679.521 31.197.102Inversión en Rehabilitación (US$) 84.987.760 84.987.760 84.987.760Inversión en Ampliación (US$) 232.374.852 297.579.686 334.460.414 375.794.616 422.109.816Sub-total Inversión Acueductos (US$) 84.987.760 317.362.612 382.567.447 334.460.414 375.794.616 422.109.816CLOACAS. Alternativa A: Tecnología HardPoblación Servida (hab) 14.260.985 15.853.183 18.212.784 20.891.829 24.219.581 28.013.725Inversión en Rehabilitación (US$) 85.565.908 85.565.908 85.565.908Inversión en Ampliación (US$) 477.659.418 707.880.306 803.713.494 998.325.528 1.138.243.224Sub-total Inversión Cloacas (US$) 85.565.908 563.225.326 793.446.214 803.713.494 998.325.528 1.138.243.224CLOACAS. Alternativa B: Tecnología SoftPoblación Servida (hab) 14.260.985 15.853.183 18.212.784 20.891.829 24.219.581 28.013.725Inversión en Rehabilitación (US$) 85.565.908 85.565.908 85.565.908Inversión en Ampliación (US$) 206.985.748 306.748.133 348.275.847 432.607.729 493.238.730Sub-total Inversión Cloacas (US$) 85.565.908 292.551.656 392.314.041 348.275.847 432.607.729 493.238.730Total Inversión Alternativa A (US$) 170.553.669 880.587.939 1.176.013.661 1.138.173.908 1.374.120.144 1.560.353.040Total Inversión Alternativa B (US$) 170.553.669 609.914.269 774.881.488 682.736.262 808.402.345 915.348.546Población Rural 3.160.171 3.154.500 3.126.145 3.097.790 3.069.435 3.041.080ACUEDUCTOPoblación servida (habitantes) 2.528.137 2.586.690 2.657.223 2.788.011 2.915.963 2.980.258Rehabilitación (US$) 3.286.578 3.286.578 3.286.578Ampliación (US$) 3.805.958 4.584.661 8.501.204 8.316.896 4.179.185CLOACASPoblación servida (habitantes) 2.464.933 2.523.600 2.563.439 2.602.144 2.639.714 2.676.150Rehabilitación (US$) 11.092.200 11.356.200 11.535.475Ampliación (US$) 14.079.989 9.561.336 9.289.128 9.016.920 8.744.712Total (US$) 14.378.778 32.528.725 28.968.050 17.790.332 17.333.816 12.923.897Total general de inversiónTotal Inversión Nacional Alternativa A (US$) 184.932.447 913.116.663 1.204.981.711 1.155.964.240 1.391.453.960 1.573.276.937Total Inversión Nacional Alternativa B (US$) 184.932.447 642.442.993 803.849.538 700.526.594 825.736.161 928.272.443Fuente: Cálculos propios, 20004.3.2 Principales fuentes de financiamientoLas principales fuentes de financiamiento actual del servicio son:- Los ingresos propios de las empresas, producto de la cobranza delservicio a través de la aplicación de tarifas. Para 1999, se logró cubrircon estos ingresos el 79% de los gastos de operación y mantenimientomenor.- Transferencias del Gobierno Central, las cuales pueden ser corrientes ode capital, y constituyen subsidios a la operación en el primer caso y a lainversión en el segundo. Estos últimos pueden a su vez provenir derecursos ordinarios de presupuesto o de operaciones de crédito público.Dentro de este grupo se incluyen los fondos provenientes de préstamosmultilaterales, dado que por la Ley solamente el Ejecutivo puedeendeudarse directamente con estos organismos. Estas transferenciasInforme Nacional sobre la Gestión del agua en Venezuela 88
por lo general son muy variables, y están sujetas a los ajustespresupuestarios que se realicen en función de los posibles vaiveneseconómicos que presenten las finanzas públicas. Usualmenterepresentan un 4% de la inversión pública total y un 0.2% del PIB.- Transferencias de Gobiernos locales y regionales, las cuales igualmentepueden ser corrientes o de capital. Estos recursos provienenfundamentalmente de impuestos locales y de las transferencias delGobierno Central o “situado” correspondientes a cada región.En términos generales, la asignación de los recursos utilizados por el Sector tanto eninversión como en operación, se encuentra dispersa en las distintas instancias políticoterritoriales de gobierno, lo cual ha generado una gran ineficiencia en los resultadossustantivos del financiamiento.A nivel de Gobierno Central los Ministerios de Finanzas (a través de la OCEPRE), delAmbiente y los Recursos Naturales y CORDIPLAN, intervienen en la definición de lascuotas presupuestarias tanto para inversión como operación que reciben las empresasoperadoras del servicio. Dichos recursos son asignados y ejecutados a través deempresas adscritas a la administración centralizada, como son HIDROVEN, lasEmpresas Hidrológicas Regionales, la Corporación Venezolana de Guayana (CVG), y deotras instituciones de financiamiento y apoyo al desarrollo como son el Fondointergubernamental para la Descentralización (FIDES), FUNDACOMUN y el Fondo deInversión Social (FONVIS). Finalmente, a nivel de la administración descentralizada, lasGobernaciones de los Estados y los Municipios, a través de sus Asambleas Legislativasy Cámaras Municipales, establecen en sus presupuestos asignaciones para inversión yen algunos casos para operación del servicio, con la finalidad de atender necesidadesdel mismo en sus respectivas regiones.La intervención de muchas instancias, no siempre en forma armónica, en laconfiguración final de los recursos asignados al Sector, limita severamente la eficienciaen la aplicación de los fondos disponibles, ya que sigue existiendo una fuertediscrecionalidad tanto del Congreso como del Ejecutivo y las administracionesdescentralizadas, para decidir sobre el monto asignado y el uso de estos fondos. Enotras palabras, la aplicación de criterios de planificación y de eficiencia para laconstrucción de obras es muy puntual y las decisiones parecieran tomar un mayor carizpolítico cada vez. Esta situación no se solucionará hasta tanto no se establezca unacomunicación fluida y permanente por parte de las empresas del servicio con estosactores.4.4 Fortalezas y debilidades4.4.1 Fortalezas y debilidades institucionalesFortalezasInforme Nacional sobre la Gestión del agua en Venezuela 89
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