informe nacional sobre la gestión del agua en venezuela - Cap-Net

por lo general son muy variables, y están sujetas a los ajustespresupuestarios que se realicen en función de los posibles vaiveneseconómicos que presenten las finanzas públicas. Usualmenterepresentan un 4% de la inversión pública total y un 0.2% del PIB.- Transferencias de Gobiernos locales y regionales, las cuales igualmentepueden ser corrientes o de capital. Estos recursos provienenfundamentalmente de impuestos locales y de las transferencias delGobierno Central o “situado” correspondientes a cada región.En términos generales, la asignación de los recursos utilizados por el Sector tanto eninversión como en operación, se encuentra dispersa en las distintas instancias políticoterritoriales de gobierno, lo cual ha generado una gran ineficiencia en los resultadossustantivos del financiamiento.A nivel de Gobierno Central los Ministerios de Finanzas (a través de la OCEPRE), delAmbiente y los Recursos Naturales y CORDIPLAN, intervienen en la definición de lascuotas presupuestarias tanto para inversión como operación que reciben las empresasoperadoras del servicio. Dichos recursos son asignados y ejecutados a través deempresas adscritas a la administración centralizada, como son HIDROVEN, lasEmpresas Hidrológicas Regionales, la Corporación Venezolana de Guayana (CVG), y deotras instituciones de financiamiento y apoyo al desarrollo como son el Fondointergubernamental para la Descentralización (FIDES), FUNDACOMUN y el Fondo deInversión Social (FONVIS). Finalmente, a nivel de la administración descentralizada, lasGobernaciones de los Estados y los Municipios, a través de sus Asambleas Legislativasy Cámaras Municipales, establecen en sus presupuestos asignaciones para inversión yen algunos casos para operación del servicio, con la finalidad de atender necesidadesdel mismo en sus respectivas regiones.La intervención de muchas instancias, no siempre en forma armónica, en laconfiguración final de los recursos asignados al Sector, limita severamente la eficienciaen la aplicación de los fondos disponibles, ya que sigue existiendo una fuertediscrecionalidad tanto del Congreso como del Ejecutivo y las administracionesdescentralizadas, para decidir sobre el monto asignado y el uso de estos fondos. Enotras palabras, la aplicación de criterios de planificación y de eficiencia para laconstrucción de obras es muy puntual y las decisiones parecieran tomar un mayor carizpolítico cada vez. Esta situación no se solucionará hasta tanto no se establezca unacomunicación fluida y permanente por parte de las empresas del servicio con estosactores.4.4 Fortalezas y debilidades4.4.1 Fortalezas y debilidades institucionalesFortalezasInforme Nacional sobre la Gestión del agua en Venezuela 89