La amebiasis se increm<strong>en</strong>tó <strong>en</strong> un 15.3% para el mismo período, con un promedio de87.595 casos por año. El grupo etario con mayor afectación fue el de m<strong>en</strong>ores de 5años, y <strong>en</strong> los grupos m<strong>en</strong>ores de 10 años se registraron el 65.6% de los casos.El cólera ha sido otra de <strong>la</strong>s <strong>en</strong>fermedades asociadas a <strong>la</strong> calidad de los servicios de<strong>agua</strong> potable y cloacas. En 1991 esta <strong>en</strong>fermedad resurgió <strong>en</strong> V<strong>en</strong>ezue<strong>la</strong>, registrándoseuna epidemia hasta 1993, con un total de 5.420 casos. Luego de dos años sinincid<strong>en</strong>cias de dicha <strong>en</strong>fermedad, <strong>en</strong> 1996 se pres<strong>en</strong>tó un repunte, iniciándose los casos<strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas fronterizas <strong>en</strong>tre V<strong>en</strong>ezue<strong>la</strong> y Colombia (estado Zulia). Luego se registraronbrotes <strong>en</strong> prácticam<strong>en</strong>te todo el país, a excepción de <strong>la</strong> región norori<strong>en</strong>tal, registrándoseun total de 2.557 casos con una tasa de morbilidad de 11.14 por 100.000 habitantes. Losestados más afectados fueron Zulia, Mérida, Delta Amacuro y el Distrito Federal. Al igualque <strong>en</strong> <strong>la</strong>s diarreas, el grupo de mayor riesgo fue <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción m<strong>en</strong>or de 1 año, <strong>la</strong> cualpres<strong>en</strong>tó <strong>la</strong>s mayores tasas de morbilidad (20.03/100.00 habitantes).Para el período seña<strong>la</strong>do, <strong>la</strong> hepatitis tipo A pres<strong>en</strong>tó un asc<strong>en</strong>so <strong>del</strong> 14% <strong>en</strong> el númerode casos, que llegó a 24.221 <strong>en</strong> total, para un promedio de 4.844 casos por año. Elgrupo más afectado fueron los m<strong>en</strong>ores de 19 años, con un total <strong>del</strong> 58% de los casosregistrados. Los estados con mayor incid<strong>en</strong>cia son Zulia, Táchira, Mérida, Falcón, Lara,Cojedes, Anzoátegui, Monagas y Bolívar.Esto es significativo por cuanto <strong>la</strong> mortalidad infantil se increm<strong>en</strong>ta fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>tecon <strong>la</strong> incid<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong>s <strong>en</strong>fermedades hídricas; y <strong>la</strong> potabilización <strong>del</strong> <strong>agua</strong> juega unpapel de mucha importancia <strong>en</strong> <strong>la</strong> disminución de estas <strong>en</strong>fermedades, así como <strong>la</strong>adecuada disposición de <strong>la</strong>s excretas.4.2.4 Gestión comercial de <strong>la</strong>s empresas operadorasRegím<strong>en</strong>es tarifariosEl Gobierno Nacional aprobó <strong>en</strong> 1993 un Régim<strong>en</strong> de Tarifas, mediante Decretopublicado <strong>en</strong> <strong>la</strong> Gaceta Oficial y firmado por el Ministerio <strong>del</strong> Ambi<strong>en</strong>te y los RecursosNaturales R<strong>en</strong>ovables y el <strong>en</strong>tonces Ministerio de Fom<strong>en</strong>to (hoy Ministerio deProducción y Comercio), donde se fijan <strong>la</strong>s tarifas máximas para <strong>la</strong> prestación de losservicios de acueducto, recolección, tratami<strong>en</strong>to y disposición de <strong>agua</strong>s residuales <strong>en</strong>todo el país, a excepción de aquellos municipios que no perciban aportes <strong>del</strong> EjecutivoNacional para garantizar <strong>la</strong> prestación de estos servicios.La norma establece que <strong>la</strong> estructura tarifaria reflejará el costo de <strong>la</strong> prestación de losservicios <strong>en</strong> cada localidad, pero permite <strong>la</strong>s comp<strong>en</strong>saciones internas <strong>en</strong>tre sistemasmanejados por una misma empresa operadora.Como modalidades de uso de los servicios seña<strong>la</strong>dos, se establec<strong>en</strong> los usosresid<strong>en</strong>cial, resid<strong>en</strong>cial social (donde sea aplicable <strong>la</strong> tarifa social de acuerdo a loscriterios de <strong>la</strong> empresa operadora), comercial e industrial. Este último se divide a su vezInforme Nacional <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> Gestión <strong>del</strong> <strong>agua</strong> <strong>en</strong> V<strong>en</strong>ezue<strong>la</strong> 80
<strong>en</strong> Industrial Tipo A (cuando <strong>la</strong> actividad industrial utilice el <strong>agua</strong> como insumo principal)e Industrial Tipo B (<strong>la</strong> actividad desarrol<strong>la</strong>da no requiere <strong>agua</strong> como insumo principal).La norma también establece 15 m3/mes como consumo mínimo m<strong>en</strong>sual por inmueble,asignando este volum<strong>en</strong> como <strong>la</strong> asignación mínima para el uso resid<strong>en</strong>cial social, yestablece que el costo <strong>del</strong> mismo no superará el 3% <strong>del</strong> sa<strong>la</strong>rio mínimo vig<strong>en</strong>te.La tarifa que se aplique a cada localidad y uso deberá ser conformada por HIDROVEN,tomando <strong>en</strong> consideración los sigui<strong>en</strong>tes elem<strong>en</strong>tos, los cuales formarán parte <strong>del</strong>precio medio refer<strong>en</strong>cial:Costos de operación y mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to de los sistemas de acueductos y de recolección ydisposición de <strong>agua</strong>s servidas (necesidades <strong>en</strong>ergéticas y complejidad operativa)Valor de <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones de los sistemas de acueducto y saneami<strong>en</strong>toPosibilidades hidrológicasExcepto para el uso resid<strong>en</strong>cial o resid<strong>en</strong>cial social, <strong>la</strong> tarifa considera un cargo fijo y uncargo variable. El cargo fijo corresponde al volum<strong>en</strong> correspondi<strong>en</strong>te a cinco (5) días deconsumo, con un gasto equival<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> dotación, y se establec<strong>en</strong> rangos mínimos, deacuerdo al tipo de uso. En el caso de los usuarios <strong>del</strong> Sector Público, se les aplicarán<strong>la</strong>s tarifas de acuerdo con los usos de cada inmueble. So<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te se exime de pago e<strong>la</strong>gua utilizada <strong>en</strong> el combate de inc<strong>en</strong>dios.Para el cobro de servicios de tratami<strong>en</strong>to de <strong>agua</strong>s residuales, <strong>la</strong> norma establece uncobro <strong>en</strong> función <strong>del</strong> 10% de <strong>la</strong> facturación (<strong>en</strong> bolívares) correspondi<strong>en</strong>te a los serviciosde <strong>agua</strong> potable y de recolección y disposición de <strong>agua</strong>s residuales.Para los ajustes a los precios medios refer<strong>en</strong>ciales, se utilizará <strong>la</strong> sigui<strong>en</strong>te ecuación:Pma = Pmr + (a S/Si + bE/Ei + cQ/Qi + dC/Ci)Donde:Pma es el precio medio ajustadoPmr es el precio medio refer<strong>en</strong>cia<strong>la</strong> = proporción de costos de personal con respecto al costo totalb = proporción de costos de electricidad con respecto al costo totalc = proporción de costos de químicos con respecto al costo totald = proporción de costos de mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to con respecto al costo totaldonde a+b+c+d=1Informe Nacional <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> Gestión <strong>del</strong> <strong>agua</strong> <strong>en</strong> V<strong>en</strong>ezue<strong>la</strong> 81