informe nacional sobre la gestión del agua en venezuela - Cap-Net

control de la gestión del operador por cuanto no hay cifras precisas para establecer losvalores de “arranque” de los indicadores básicos de desempeño. La segunda deficienciaes en gran medida consecuencia de la primera, u estriba en las dificultades para llevar acabo una adecuada regulación del proceso a través de organismos técnicos locales quetengan señalado, unido a algunos problemas de injerencia política en el servicio que aúnno han podido ser superados, trae en consecuencia que aún no pueda realmentellevarse a cabo una evaluación razonable de los resultados de la participación deprivados en la gestión del servicio.4.2 Análisis operacional4.2.1 Cobertura de abastecimiento de agua potable y saneamientoDesde 1946, con la creación del INOS, el gobierno nacional asumió la responsabilidadde cubrir las inversiones necesarias para lograr dar los servicios de agua potable ysaneamiento a unas poblaciones que crecían en forma vertiginosa, tal como sucedió enla década de los años 40, -cuando ciudades como Caracas, Maracaibo, Barquisimeto,Valencia y San Cristóbal, prácticamente duplicaron sus poblaciones en un período dediez años.Durante las décadas de los años sesenta y setenta, el sector Agua Potable ySaneamiento en el país contó con recursos financieros que permitieron al INOSconstruir la mayor parte de los grandes sistemas de producción, transporte, tratamiento ydistribución del agua a las principales poblaciones del país y en menor proporción laconstrucción de algunos sistemas de tratamiento de aguas residuales, atendiendo laspresiones ya señaladas, resultantes de un crecimiento urbano concentrado en muycortos períodos de tiempo. Todo ello se tradujo en un incremento sustancial de lacobertura del servicio, y obviamente, de la mejora de las condiciones sanitarias del país,con las secuelas positivas que esto produjo en la salud pública y la calidad de vida delos venezolanos.Sin embargo, y como consecuencia de la bonanza petrolera que disfrutó el país duranteestos años, no se realizó un esfuerzo por acompañar la mejora física de las condicionesde la prestación del servicio con una política comercial que permitiese darlesustentabilidad financiera al servicio en el tiempo, y que además creara entre losusuarios conciencia sobre el valor del agua como un bien económico. Esto trajo enconsecuencia la implantación de una cultura de derroche del recurso, por cuanto elcosto del servicio se subfacturaba o simplemente no se cobraba al usuario.El resultado de esta situación fue que poco a poco se fueron deteriorando lasinstalaciones, por falta de recursos para implantar programas de mantenimiento yrehabilitación adecuados y por lo tanto las condiciones de calidad, cantidad ycontinuidad del servicio disminuyeron sustancialmente. El tratamiento de efluentescloacales no ha sido una prioridad para el servicio, por cuanto no existe ningunaInforme Nacional sobre la Gestión del agua en Venezuela 72