Tomo IX - DHnet

CUARTA PARTE • CAPÍTULO 2• Un puntaje adicional y preferencial en la calificación para acceder a los programas Pro Joven, A TrabajarUrbano y A Trabajar Rural u otros tipos de programas similares que organice el Gobierno.2.3.5.5. Consideración finalLa CVR es consciente de los riesgos para la cohesión de las comunidades que puede generar el otorgamientode reparaciones pecuniarias al generar privilegios o asimetrías indeseadas. Por lo tanto, recomienda que si losbeneficiarios de reparaciones pecuniarias provenientes de comunidades nativas y alto andinas deciden noaceptar la indemnización familiar o individual, los montos respectivos incrementarán los montos otorgables asus comunidades a través del Programa de Reparaciones Colectivas.2.3.6. Programa de Reparaciones Colectivas2.3.6.1. JustificaciónDurante los años de violencia se cometieron una serie de violaciones a los derechos humanos (torturas,ejecuciones extrajudiciales, detenciones arbitrarias, etc.) que por su magnitud afectaron no sólo individualmentea las víctimas de estas violaciones, sino al tejido social de las colectividades andinas y nativas principalmente.En estos colectivos la violencia no sólo significó la violación de los derechos humanos de las personas,sino también la violación de sus derechos colectivos. Aunque la violencia en áreas urbanas seaquizás la que alcanzó mayor visibilidad a nivel nacional e internacional, la CVR ha podido establecer durantesus investigaciones que si esta violencia hubiera tenido la intensidad que tuvo en la zona de Huanta(Ayacucho), hubieran muerto más de 500 mil peruanos, y si la violencia hubiera tenido la intensidad quetuvo entre el pueblo asháninka, hubiera muerto más de un millón de peruanos. Estos datos muestran comoel conflicto tuvo como escenario principal a las comunidades alto andinas y nativas, ubicadas geográficamenteen áreas rurales con una población mayoritariamente indígena y nativa.La autonomía organizativa y el ejercicio de la autoridad comunal se vieron afectados y en muchos casosquebrantados; líderes y autoridades, alcaldes, tenientes gobernadores, jueces de paz y personeros comunales,fueron asesinados; la propiedad, tenencia y usufructo común de la tierra y de los recursos naturales fueronusurpados; la descapitalización fue muy extensa; las instituciones se debilitaron, desaparecieron sus puntos dereferencia, usos y tradiciones ancestrales. Como consecuencia, la población perdió seguridad, capacidad de acciónconjunta y respeto hacia sus formas tradicionales de apoyo mutuo y de trabajo comunal y organizacional.Asimismo, en el caso de los CAD, su obligada dedicación a la defensa de sus comunidades ante la incapacidado ausencia del Estado generó una descapitalización para estos grupos humanos y sus familias. El tiempodedicado a la defensa y protección de sus comunidades recortó sustantivamente sus actividades de sustentoy trabajo de la tierra; ello se reflejó negativamente, entre otros aspectos, en la caída de sus capacidadesproductivas y en el menor desarrollo de los recursos básicos de estas poblaciones.Por ello, la CVR considera que, para lograr avances significativos en el restablecimiento de las condicionesde vida de los peruanos después de la violencia y en la reconciliación nacional y la democracia, se hace necesariodesarrollar un programa que, estructurado por fases a lo largo de las zonas afectadas dentro del territorionacional, permita resarcir en parte el daño social, económico e institucional que han sufrido estos pueblosy grupos humanos, de manera que puedan recuperar sus condiciones colectivas básicas de vida y de trabajo y,sobre todo, con visión de futuro, puedan orientarse a su reconstrucción.La reconstrucción se apoya en el respeto y la revaloración del pasado de las poblaciones y, además de restituirlo materialmente perdido, se propone dar bases sólidas a la vida colectiva en espacios nuevos, mejorequipados, más eficientes y que ofrezcan garantía de estabilidad hacia adelante. En una perspectiva de largoalcance, reconstruir es ayudar a que las personas le encuentren nuevamente sentido a la vida. Es esta visiónhacia el futuro lo que diferencia la reconstrucción propuesta por el Programa de Reparaciones Colectivas decualquier programa público de desarrollo o de lucha contra la pobreza.Su puesta organización y aplicación debe sumar la iniciativa y los recursos del Estado al apoyo de los gobiernosy autoridades locales, el aporte eventual del sector privado y, de manera muy especial, la contribuciónTOMO IX • PÁGINA 138