La infancia, la adolescencia y el ambiente sano - Procuraduría ...

La infancia, la adolescencia y el ambiente sano
en los Planes de Desarrollo departamentales y municipales
5.1 Análisis general sobre la
inclusión de la temática del agua
potable y el saneamiento básico
en los planes de desarrollo
municipales y departamentales
Si bien puede afirmarse que Colombia
cuenta con una avanzada estructura en
materia de servicios públicos, así como con
una nutrida y afinada normatividad que le
sirve de soporte, el país aún enfrenta desafíos
importantes en materia de agua potable
y saneamiento. De los 13.6 millones
de personas que habitan la zona rural, alrededor
de 5.4 millones no cuentan con
sistemas de abastecimiento de agua, 8.2
millones carecen de unidades sanitarias o
alcantarillado para disponer sus aguas servidas
y sólo 1.5 millones tienen acceso a
agua tratada 47 .
En materia de aseo, la situación es todavía
más preocupante. A partir de una investigación
realizada por la Procuraduría General
de la Nación que abarcó una muestra
de población urbana y rural correspondiente
al 65% de la población nacional, de un
total de194 municipios, se encontró que
más del 40% de los sitios de disposición
de residuos sólidos no cuentan con una licencia
ambiental o un plan de manejo
ambiental para operar el vertedero. El 65%
de los municipios considerados en la investigación
son botaderos a cielo abierto
y 104 municipios (de los cuales la gran
mayoría son capitales de departamento)
tienen sus vertederos localizados en proximidades
a fuentes hídricas, afectando los
recursos hidrológicos y contribuyendo al
deterioro de la salud humana y del medio
ambiente.
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En ese orden, al efectuar la revisión de estos
temas en los planes de desarrollo municipales
y departamentales, se encontró
que a diferencia de las temáticas correspondientes
a los tres ciclos vitales en materia
de infancia y familia, la de agua
potable y saneamiento básico presenta en
la sección diagnóstica municipal, grados
de inclusión considerable y significativo,
cuyos registros oscilan entre el 80% y el
90%, a excepción del tema de “Otros” (mataderos,
morgues, plazas de mercado) que
es considerado en el 65% de los municipios
con un grado de inclusión moderado.
La formulación estratégica se ubica en los
grados de inclusión considerable y significativo,
lo cual se explica en razón a que,
en los términos del artículo 5 de la Ley 142
de 1994, es el municipio el responsable de
garantizar la eficiente prestación de los
servicios públicos y es quien recibe las
transferencias con propósito general que
deben ser aplicadas en el sector de saneamiento
básico en aplicación de la Ley 715
del 2001.
Así, el 78% del total de planes municipales
analizados, efectuaron un diagnóstico
completo con datos estadísticos, mientras
el 6% realizó una mención breve y un 10.8%
no abordaron el tema. El dato relevante es
que en este 16.8% se encuentran las principales
ciudades capitales del país que
aglutinan cerca del 75% de la población.
Este aspecto puede obedecer a que los niveles
de cobertura y calidad de municipios
por encima de 1.000.000 habitantes no
ofrece mayores exigencias frente a la situación
realmente dramática de los municipios
con población inferior a 50.000
habitantes (ver Cuadro 9).